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授人以渔 稳定增收 形成合力——地区脱贫攻坚工作纪实

作者: 蒋晓俊    来源: 阿克苏日报    日期: 2021-01-20

  阿克苏地区过去有2个深度贫困县,269个贫困村,建档立卡贫困人口6.54万户24.66万人,贫困发生率达14.2%。2019年年底,全地区实现整体脱贫退出。2020年,地区严格落实“四个不摘”“八个不变”要求,把巩固提升脱贫成果和有效防止返贫致贫摆在重要位置,困难群众人均纯收入由2016年的4359元增长到2020年的11746元。地区脱贫攻坚工作交出了一份让群众满意的答卷。

  就业扶贫

  拿上工资 稳定脱贫

  1月15日,记者来到柯坪县兴科服饰有限公司生产车间时,该县盖孜力克镇盖孜力克村农民阿孜古丽·马木提正熟练地缝制订单服装。她说:“自从我来到企业上班,有了稳定收入后,一家人的生活越来越好。”

  成为产业工人,有固定的收入,是不少农民的愿望。近年来,柯坪县通过出台一系列优惠政策,成功引进5家劳动密集型企业入驻,扩建扶贫厂房(车间),吸纳农村富余劳动力就业,其中有301名建档立卡贫困户顺利脱贫。

  柯坪县引进企业促就业是地区推进就业扶贫的缩影。

  “十三五”以来,地县两级坚持把转移就业作为稳定脱贫的主渠道,组建专班,完善机制,精准对接,分类施策,确保有劳动能力的贫困人口稳定就业。为拓宽就业渠道,落实跨县整建制转移就业、县内就近就地就业、农业内部转移就业等举措,研究制定《农村富余劳动力转移就业方案》,按照年龄、性别等要素分类开发就业岗位。统筹阿克苏纺织工业城(开发区)和各县(市)园区岗位,引导35岁左右贫困劳动力在企业稳定就业;统筹全地区农业用工岗位,为45岁左右贫困劳动力提供农田管理、专业合作社社会化服务等岗位;采取建设卫星工厂、扶贫车间和鼓励自主创业等形式,帮助贫困人口就业。

  产业扶贫

  立足本土 增收有道

  温宿县林果面积达125万亩,面对农村贫困人口的脱贫问题,该县发挥优势,大力发展林果产业。

  “十三五”以来,该县以村为单位,根据贫困户需求,在做好实地调研基础上,按照不同树种、树龄和市场行情,因地制宜、实事求是制定技术管理服务标准,组织技术人员深入田间地头为贫困户传授林果管理技术。

  “我按照技术人员的要求,对果树疏密管理,几年来结出的果子品质非常好,而且卖上了好价钱。”温宿县吐木秀克镇农民努尔艾力·买买提说,在技术人员指导下,他家5亩核桃园收入从之前的不足1万元增加到3万元,加上林下种植黑木耳的收入,2019年顺利脱贫。由于既发展林果业,又发展黑木耳种植,在脱贫攻坚实践中两者实现了循环发展。在政府引导下,贫困户将修剪下的核桃树枝装车,拉到食用菌养殖合作社销售,多了一份收入。合作社收购核桃树枝作为黑木耳菌棒的生产原料,等到黑木耳收获后,菌棒又可以作为林果地的肥料。以菌养林、以林促菌,温宿县走出一条“生态立县、林果强县”的生态脱贫路径。

  不仅是温宿县,其他各县(市)的产业扶贫也频出实招。

  近年来,地区各地坚持把产业扶贫作为管根本、利长远的长效举措来抓,为实现稳定脱贫打下坚实基础。大力推行棉花订单生产,通过植棉专业合作社落实植棉订单,大批贫困户受益;加强实用技术培训,采取政府购买服务方式,为1.98万户贫困群众的10万亩林果提供社会化技术服务;采取“以奖代补”方式,累计投入1.08亿元,用于贫困户林果业物化投入,推动林果产品提质增效,林果纯收入占贫困户人均纯收入的31%;提高畜牧养殖收益,积极探索“企业+合作社+农户”的养殖模式,完善以资金入股、托养分红、订单收购、租赁受益等为主要内容的利益联结机制,带动4.5万余名贫困人口增收;大力发展设施农业,辐射带动困难家庭1万余户,户均增收2800元;因地制宜发展特色作物种植,坚持以订单生产为主,组织贫困户种植鹰嘴豆、加工番茄、加工辣椒、黄芪等特色作物,每年种植面积在3万亩以上,带动1300余户困难家庭增收。2018年以来积极发展以黑木耳为主的食用菌林下经济,覆盖困难家庭5000余户,户均增收3000元以上。

  强化组织领导

  统筹兼顾 形成合力

  5年来的脱贫攻坚实践表明,有了主心骨,脱贫更有谱。

  地区全面落实党政主要领导“双组长”责任制,建立党政一把手负总责、分管领导联系贫困乡村脱贫攻坚工作责任制。“四级书记抓脱贫”,层层签订责任书。充实完善地区脱贫攻坚工作领导小组,地县分别成立16个专项组,17名厅级领导牵头负责,畅通行业协作联系,推动资源整合。地县乡村严格按要求配齐配强扶贫专干。为2个深度贫困县、9个深度贫困乡镇各增派1名扶贫专职副书记;2012年以来,重点选配178名具有乡镇领导经历的干部充实县(市)领导班子,选派623名国家公职人员担任行政村党组织书记,先后选聘2436名大学生村官和“天池计划”人员充实基层。配备1224名科技副职,选派858名大学生、1317名留疆战士到村工作,基层攻坚力量不断增强。各级党组织主体责任、纪委监委监督责任、行业部门分工监管责任、帮扶部门帮扶责任全面压紧压实,形成上下贯通、责任到人、合力攻坚的责任落实体系。

  特别是地委、行署带头落实“三专一访”工作机制,以专题学习促提升、专题研究抓部署、工作专班抓落实、遍访贫困对象解难题,以上率下全力打好脱贫攻坚战。精准绘制攻坚路线图、时间表,协调各方力量,形成支持脱贫攻坚的政策合力,为落实“六个精准”提供坚实保障。

  近3年,沙雅县红旗镇先进村集体收入增加3倍,党员从45名增加至66名,61户建档立卡贫困家庭全部脱贫,功能齐全的村委会两层办公楼拔地而起,各村民小组通了柏油路,安装路灯、修防渗渠、建扶贫创业市场……村党总支2019年被地委评为先进基层党组织,成了名副其实的先进村。阿克苏日报社驻村工作队员和村干部说,能取得这样的成绩,靠的是贯彻党的主张、落实党的政策、各方力量支持、团结动员群众。

  路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。地区各级党政将重整行装再出发,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,一幅乡村幸福生活的美好画卷铺展开来。

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