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激发澎湃动力 释放改革红利 --克拉玛依市奋力推动全面深化改革实现新突破

作者: 王雯婧    来源: 克拉玛依日报    日期: 2020-12-30

  坚持全面深化改革是构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。

  党的十九大以来,市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实习近平总书记全面深化改革工作重要论述,贯彻落实新时代党的治疆方略,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,让改革开放成果更好地惠及广大人民群众。

  克拉玛依市委按照党中央、自治区党委对全面深化改革作出的新部署、新要求,健全完善改革领导体制和推进机制,把党的领导贯彻体现到改革发展稳定的各个领域,在事关社会大局稳定、经济高质量发展、群众关切的重点领域和关键环节,截至目前,共谋划推出887项重点改革任务,聚焦经济社会发展的重点环节和突出问题探索开展了8项改革试点,出台了525项改革文件,改革凸显出成色十足的“含金量”,给百姓送上看得见的实惠,带来热腾腾的希望。

  精准施策蹄疾步稳更有序

  党的执政能力和领导水平建设既是全面深化改革的重要内容,也是推进全面深化改革的关键保障。

  克拉玛依市进一步完善改革领导体制机制,成立了以克拉玛依市委书记任主任,市长、市委副书记任副主任的市委全面深化改革委员会,下设社会治理、经济体制和行政管理、生态文明和城市建设、宣传文化、社会事业、党的建设、纪律检查、服务油企发展等8个改革专项小组加强对全面深化改革工作的领导。

  改革过程中,克拉玛依市坚持以人民为中心的改革价值取向,以“最多跑一次”改革为基础,以切实增强企业和群众获得感为出发点,持续推动改革向纵深发展。

  克拉玛依市加快推进审批更简、监管更强、服务更优的工作模式,企业投资项目承诺制、工程建设项目审批、环评、不动产登记等改革措施亮点纷呈;政务服务跑出克拉玛依速度,全面推开“一件事、一次办”改革,542项政务服务事项下沉街道、社区办理,全市行政审批事项不见面办理率达90%,全程网办达95%,企业和群众满意度持续提升;信用分级分类监管普遍实施,“双随机、一公开”监管已实现两个全覆盖、两个100%,监管效能进一步提升;突出标准体系建设,形成3项自治区地方标准,3项克拉玛依地方标准,“最多跑一次”改革的系统性明显增强。

  市民杨晓玮是“最多跑一次”改革的受益者之一。今年年初,杨晓玮在家通过网络平台办妥了个体工商户注册手续,并于两天后在克拉玛依市政务服务大厅拿到了营业执照和食品经营许可证。

  “从申请办理到最终拿证,只跑了一次,就办完了开店所需的证件,真是又快又方便!”杨晓玮开心地说。

  通过改革,克拉玛依市给人民群众带来更多获得感,也探索出可复制、可推广的优秀经验。其中,国务院办公厅对国务院第七次大督查发现的43例典型经验做法中,克拉玛依市“深化商事制度改革,做到便民利民可复制”位列其中,是全疆唯一受表扬的地州市级经验做法;在国家发改委发布的我国营商环境评价领域的首部国家报告《中国营商环境报告2020》中,我市企业投资项目承诺制入选“一省一案例”专栏。

  靶向发力真枪真刀攻难关

  经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

  市委按照“一年建规则,两年有突破,三年见成效”的工作目标,到2023年底,初步建立宏观调控有度、产业发展有效、微观主体有活力的高质量综合改革协调推进机制,进一步完善市场资源配置机制、创新要素集聚机制、营商环境优化机制,形成以宏观经济高质量发展标准为引领,经济社会稳定为基础,一、二、三产均衡发展的高质量发展综合改革试点,推动我市社会大局持续稳定和经济高质量发展。

  为此,克拉玛依市着力优化宏观市场体系,打造最佳营商环境,引进产业结构转型升级,促进产业集群发展,推动企业高质量发展。构建“一主多元”现代化产业体系,推动园区体制机制改革,有力推进生态环境保护和污染防治,不断发掘经济发展内生动力,全面推进高质量发展改革试点工作。

  在“数字克拉玛依”综合改革试点方面,克拉玛依市着力推进城市大数据平台、构建数字政府、打造数字社会、发展数字经济四个方面的建设,提升城市数字化水平和市民办事便捷性,提高信息产业发展水平。重点信息项目加快推进,已开通5G基站205座,开通5G业务148280户,进一步提升基础云资源能力建设,产业投资促进平台正式上线发布,提高产业招商效率;智慧民生应用全面推广,智能供电系统实现全市14万户的市民“足不出户、即刻购电”的服务;信息产业进一步发展壮大,克拉玛依到北上广的国际关口局信息通道已建设完成,信息产业招商进展顺利,云服务质量不断提升。

  在“基层一张表”专项改革试点方面,克拉玛依市充分运用“互联网+基层减负”,实现了让数据多“跑路”,让基层干部少“跑腿”,有效减轻了基层负担。目前,克拉玛依市基层减负“一张表”信息管理系统已基本建成,并在克拉玛依区、白碱滩区和乌尔禾区93个社区(村)推广应用,为基层减负效果明显。

  狠抓落实剑指利益破藩篱

  全面深化改革,要把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节,做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推进什么,让人民群众有更多获得感。

  市委以做好市域社会治理现代化工作为契机,聚焦风险领域和问题短板,把老百姓的难点痛点、群众诉求的焦点热点、基层一线的困点怨点,全面推行“党建引领、区域联动、网格管理”新机制,实现“多网合一”、全域覆盖,将党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等相关工作进行充分融合,努力构建微端融合、服务联动的为民服务体系。

  近年来,市委持续推进互联网医院建设,以市中心医院为试点建设单体互联网医院,完善各项功能,在全市范围内推广,将全市的医疗资源接入互联网医疗服务平台,为群众提供高质量的网上诊疗服务,市中心医院、独山子人民医院获批为首批自治区互联网医院。截至目前,克拉玛依互联网医疗服务平台入驻医生787人、护士438人、治疗师15人、药师42人,注册的公众人数76346人,累计服务76346人次。

  市委稳步推进通航产业发展,通过招商引资加快通用航空机场和通航产业基地建设,形成通用航空和旅游融合发展新业态,走出了一条从“克拉玛依速度”到“克拉玛依模式”再到“克拉玛依品质”的交通发展之路。今年通过国家审批,乌尔禾通用机场已于9月底开工,将通航与民航业务有效衔接,实现产业聚集。

  市委举全市之力高位推动厚博学院转设为自治区人民政府主办的公立本科医学院,这对促进克拉玛依市高等教育和医疗卫生事业全面协调持续健康发展具有重大意义。同时,克拉玛依市将在高质量建设医学院的基础上,毗邻高校建设疆内一流、西部领先的直属附属医院,形成医教协同发展平台,在提升城市教育医疗发展水平的同时,辐射带动北疆“四地五师”医疗事业发展。

  市委加快推进金融创新示范区建设,促进我市民营经济持续健康发展,使民营经济成为克拉玛依经济高质量发展的有力推动者。同时,克拉玛依市将加快培育建设市级产业园区,推动区域经济快速发展;有序推动乌尔禾区创建自治区全域旅游示范区,进一步推动区域经济高质量发展和兵地融合发展,提升我市旅游业整体品质。

  “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是克拉玛依市巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年。市委将坚定不移推进改革开放,坚决贯彻落实党中央重大改革部署、自治区党委改革任务安排,推进治理体系和治理能力现代化建设,持续增强发展的动力和活力。

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