新疆农村信用社两年累放扶贫小额信贷近百亿

作者: 刘大为‎
来源: 新疆维吾尔自治区农村信用社
日期: 2018-06-04

承担新疆金融扶贫任务的92%

自2016年6月金融精准扶贫工作开展以来,新疆农村信用社‎聚焦总目标,稳步推进扶贫小额信贷发放和管理工作,在帮助贫困户发展生产、增收脱贫等方面取得了显著成效。‎ 截至2018年5月30日,新疆农村信用社在两年时间里,‎共承担了金融精准扶贫的县市71个,占全疆金融扶贫任务的‎92.21%;发放扶贫小额信贷23.62万笔73.62亿元,占全区扶贫小额信贷80.35%;累计发放25.57万户98.14亿元,贫困户有效信贷需求覆盖率达到72.76%。

(图为尼勒克县举行扶贫小额信用贷款启动仪式)‎

循环“造血” 让小额信贷真扶贫

家住乌什县克瑞克乡依力克其墩村的农民吐鲁普,曾是村里的贫困户,靠着乌什县农村信用社发放的5万元小额信用贷款,2016年他入股了村里的养殖专业合作社,这笔小额信贷每年为他新增了3条收入渠道,让他彻底摆脱了贫困。‎

村里的合作社成立于2015年9月,主要以核桃加工销售、‎牛羊育肥、家禽养殖为主,有社员54人,其中有包括吐鲁普在内的建档立卡贫困户34人。吐鲁普用自己的核桃地和扶贫小额信用贷款入股后,第一条收入渠道是合作社采取所有经‎营总收入的10%分配给34户贫困户,确保贫困户社员有稳定的增收渠道,2016年贫困户社员已平均每人分得了800元现金分红;‎

第二条收入渠道是合作社可以安置部分贫困户在合作社务工,每人每年工资3.5万元,使贫困户既有分红收入,又有务工收入;‎

第三条收入渠道是合作社将养殖牛羊形成的农家肥350‎吨免费提供给全村115户贫困户,为每个贫困户节约生产经营成本约3900元。‎

这一模式在当地被称为“信用社扶贫小额信贷+养殖专业合作社+贫困户入社分红”模式,仅2016年就有13户贫困户依托这一模式实现脱贫。2017年,村里又有20户贫困户主动申请加入合作社,申请办理了扶贫小额信用贷款75万元自愿入股该合作社。‎

在这个成功的金融精准扶贫模式的基础上,乌什县农村信用社还创新了“财政扶贫项目支持+信用社扶贫小额信贷+‎贫困户自主发展养殖业”和“信用社扶贫小额信贷+贫困户+‎公司定额投资回报(就业)”等扶贫模式。‎

同乌什县农信社一样,全疆各县市的农村信用社也都积极结合当地实际,创新了各种循环“造血”模式。截至5月‎30日,全疆信用社发放企业带动扶贫贷款269笔5.27亿元,‎专业合作社带动扶贫贷款165笔5229万元,其他方式带动扶贫贷款 9170笔3.95亿元,使扶贫小额信贷为贫困户打开了更多的致富之门。‎

定点“滴灌” 让小额信贷扶真贫

以盛产蜂蜜著称的伊犁尼勒克县,被人们称为甜蜜尼勒克,该县的贫困户在尼勒克县农村信用社的支持下,也走在了脱贫致富的甜蜜之路上。‎

为了实现精准发力,尼勒克农信社提出定点“滴灌”的扶贫思路,在发放扶贫小额信用贷款之前,建立了“村两委、‎乡镇、县级扶贫领导小组、信用社”四方审查制度,以及调查摸底台账和“扶贫小额信用贷款”项目花名册,采取“先试点,后推广,分批次”的办法,一户一表,一户一讨论。‎

同时,联社着力打通了脱贫攻坚的“最后一公里”,除了在网点开设扶贫信贷“绿色通道”专柜,缩短办理时限外,‎还组织选拔优秀业务人员组成工作组,携带移动办公设备进驻偏远乡村,从为贫困户复印资料、建立经济档案、评级授信到发放贷款一次完成。‎

此外,联社还根据贫困户的实际需求,对扶贫小额信用贷的中长期贷款合理制定分期还款计划,实行全方位贷后管理,确保贫困户把资金用在刀刃上。目前,尼勒克县贫困户扶贫类贷款覆盖率达到100%。‎

尼勒克县农信社对扶贫小额信贷资金的全程精准把控,‎只是全疆各县市农村信用社金融精准扶贫工作的一个缩影。‎从这项工作伊始,新疆农村信用社联合社(以下简称自治区‎联社)就及时下发各项规章制度,从制度层面要求各县市行社依法合规、规范操作,指导各行社不断完善扶贫小额信贷操作流程,建立贫困户信贷准入“四方联审”审批模式,推广和田地区扶贫小额信贷由“六人小组”(村第一书记、村支书、村会计、扶贫干部、包户干部、信贷员)调查并开展贷后资金监督管理的经验做法。‎ ‎

2018年,自治区联社又提出全疆农信社金融精准扶贫要实现“三个全覆盖”,即贫困户有效信贷需求全覆盖、建档立卡贫困户信用评级全覆盖、南疆四地州金融自助服务全覆盖。‎同时还要求各行社做到精准对象、精准施策和精准标准。‎

首先在精准对象方面,坚持政府推动,部门参与,市场运作的扶贫小额信贷持续健康发展的基本思路。探索通过贫困户、村、乡、县、信用社五方联动,村、乡、县、信用社四方调查、审批模式,自下而上,全力全程做好金融扶贫对象准入管理工作,始终精确瞄准建档立卡贫困户,确保金融扶贫对象精准。‎

在精准施策方面,则是在坚持“六个精准”要求的基础‎上,按照自治区“七个一批、三个加大力度”扶贫攻坚举措,‎区分具体情况,做到分工明确、责任清晰、任务明确,加大对发展生产脱贫对象的信贷支持力度,坚持宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商、宜游则游,促进深度贫困群众就近就地就业。‎ 在精准标准方面,严格按照“一好四有一档”标准发放扶贫小额信用贷款,确保符合信贷政策和条件的建档立卡贫困户应享尽享,应贷尽贷,实现贫困户脱贫目标。‎

下一步,新疆农信社将紧紧围绕自治区三年攻坚实施方案,把南疆四地州作为金融脱贫攻坚的主战场,坚持新增信贷资金优先满足南疆四地州22个深度贫困县。坚持新增助农取款点服务优先布设南疆四地州深度贫困地区,推进支付服务进村设点,力争2020年底前实现助农取款服务在南疆深度贫困地区行政村全覆盖,实现“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”。‎

[阿比达]
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