新疆平安网讯 日前，自治区依法治区领导小组办公室、自治区司法厅会同自治区党委农村工作办公室在和田地区召开“法治进乡村”工作现场会，介绍、推广和田地区以落实《村规民约》为“抓手”，推动“法治进乡村”工作务实开展的经验。全区各地、州、市和“法治进乡村”试点县以及和田地区等机关部门负责人共100多人参加了现场会。

自2000年开始，和田地区着眼解决当地农村非法宗教活动猖獗等影响社会稳定和发展的问题，依照宪法、法律和国家政策，有针对性地制定和落实《村规民约》，在试点的基础上，创造性地实施了“守约承诺制度”，即以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开为重点，健全、完善村民（代表）大会议事、村务公开、财务公开、“一事一议”等制度，充分发挥村民自治优势，通过村民“自己点内容、自己定制度、自己提措施”，以合同约定、相互承诺的形式，明确村干部和村民在宗教活动、计划生育、教育卫生、水土林牧、村务管理等方面的权利与责任，并采取适当的经济手段做担保。村干部和村民共同签订《遵规守约承诺书》，尤其注重抓好“承诺兑现”环节。通过落实《村规民约》，不仅提高了和田地区农村干部群众的法律意识、民主意识、诚信意识，还较好地解决了困扰和田农村稳定发展的诸多热点、难点问题，促进了和田地区农村的和谐稳定和发展进步。

现场会组织与会代表实地参观了和田地区落实《村规民约》的具体做法，听取了和田地区开展以落实《村规民约》为“抓手”，推动“法治进乡村”工作务实开展的经验介绍。

会议指出，和田地区的经验对各地深入开展“法治进乡村”工作有着深刻的启迪和示范作用：一要围绕农村的稳定和发展，把解决难点、热点问题作为“法治进乡村”工作的着力点，重实效、打基础，找准“抓手”、开拓进取。必须紧扣时代主题，围绕党和国家的中心工作，在学用结合、依法治理、推进法治实践上下大功夫，使其成为促进农村的稳定、和谐与发展的重要保障。特别是要勇于解决影响农村稳定、发展的热点、难点问题。以此为“突破口”，找准“抓手”、夯实基础、求得实效。二要讲求实际、遵循规律、解放思想，发挥村民自治作用，实事求是解决难点问题。和田地区用求实创新的探索和实践，使《村规民约》充实了新内容、拓展了新方法、取得了新成效。三要以务求实效为目标，不断发现问题和解决问题，在工作实践中积累经验、总结提高、逐步完善。和田地区的这一整套做法，是在努力实践和探索中一步一个脚印、逐步总结、发展起来的。四要加强领导、统筹协调，发挥整体合力，纳入考核目标。和田地区这项工作推的广、力度大、效果好，离不开主管部门的勤奋努力和广大干部群众的积极参与，更与地委、行署、各级领导的大力支持、及时指导密切相关。

会议对如何学习、借鉴和田地区经验，把“法治六进”特别是“法治进乡村”工作进一步引向深入提出了具体要求。一是必须进一步提高思想认识。今年是“法治六进”务实推进之年，从最基础的“法治进乡村”抓起就显得非常重要。必须更新观念、改变做法、努力作为。无论在认识上还是在实践中，我们都必须与时俱进，要切实按照十七大的要求“弘扬法治精神，推进法治实践”。在继续做好普法、学法工作的同时，把工作重点转到推进法治实践、解决实际问题上来。通过“法治进乡村”，夯实基层基础、促进农村的和谐稳定与发展。二是认真学习借鉴和田经验、扎实推进我区农村牧区的法治实践。新疆地域辽阔，南北疆、农牧区差异很大。但每个乡村、牧区，都有自己的重点和特点工作，都有各自影响稳定、和谐与发展的热点和难点问题。因此，必须加大工作力度，把以落实《村规民约》为“抓手”的“法治进乡村”工作推广开来，按照十七大精神，把农村民主法治建设推向深入。在学习和田经验方面，既不能无动于衷、凑合应付，也不能拿来主义、照搬照抄，而是要结合各自特点，明确需要解决的主要问题，在学习中发展，在借鉴中提高。围绕提高干部群众素质、解决难点问题，促进农村牧区和谐稳定和发展，打基础、抓落实、见成效。三是主动协调、不等不靠。作为在党委政府领导下的“法治六进”工作的主管部门，司法行政部门的同志更要主动协调、充分发挥依法治地（州）领导小组和办公室的作用，主动向地州党委、政府（行署）汇报工作、寻求支持，主动与牵头和负责、协作部门沟通联系，形成合力，完善配套措施，建立考评制度，调动各牵头部门和协作部门的积极性，形成相互配合、共谋发展的大格局。四是学习借鉴、完善提高。各地要结合各自实际，继续发展、创造、完善提高以落实《村规民约》为“抓手”的“法治进乡村”工作。各地学习借鉴和田地区经验，既要踏踏实实学其成功做法，又不要原地踏步。和田经验不是“雷池”，而是发展的基础，要结合各地特点，取长补短，使这一做法更完善、更有效。五是检查督促、抓好试点。为把这项工作落到实处，每个地州都要选一个县进行试点。全区每个县也要确定并抓好一个试点乡。抓好试点，重在解决实际问题，而不是只抓《村规民约》这个形式。各地要把和田的“真经”与各自的“真情”有机结合起来，开动脑筋、集思广益，切实把准“脉”、下准“药”，让工作实打实，试点见成效。各地要切实加强指导检查和督促，在工作扎实进展中发现好做法、总结新经验，尽早形成各自的示范样板。自治区将在今年下半年，对学习和田经验，推进“法治进乡村”工作情况进行认真检查。（完） （责任编辑：张健）