访谈直播
访伊宁县县委书记张继生
日期：2014-12-15 10:00 主持人：陈诺- 【15:46:34】
主持人
各位网友大家好，欢迎您收看由新华网和兵团网联合推出的嘉宾访谈。今天我们的采访团来到了伊犁杏乡——伊宁县，有幸邀请到了伊宁县县委书记张继生接受我们的访谈。张书记，您好！ - 【15:46:54】
张继生
您好。 - 【15:47:11】
主持人
很高兴您能来到我们的节目。首先请您给我们介绍一下伊宁县的基本情况。 - 【15:47:27】
张继生
好的，各位网友。伊宁县是我们新疆的一个重要的县，建县于1888年，目前有20个乡镇场，141个村，6个社区。伊宁县是全疆的人口大县，去年年末总人口是44.8万人，在全疆的所有县当中排在第5位，前4位都在南疆，所以我们伊宁县也是整个新疆北疆地区人口最多的县。第二，伊宁县是全疆的农牧业大县，在我们总人口当中，83%是农业人口，我们拥有130多万亩的耕地，400多万亩的草场，100万头只的牲畜存栏量，也是我们新疆3个商品粮基地之一。
- 【15:49:25】
张继生
同时，伊宁县也是维稳的重点县，我们全县有420多所宗教场所，伊宁县维稳任务、压力都比较重。我们伊宁县是一个发展蓄势待发的县，自2009年中国庆华集团入住伊宁县，截止现在已经累计投资100个亿，建成了年产13.7亿立方的煤制天然气项目。同时这个项目按照规划，还要建设2期工程，总的建设规模达到年产55亿立方的煤制气，这个项目如果全部建成了，每一年给我们伊宁县创造的工业总产值超过100个亿，带动我们财政收入迅速增长，所以我们伊宁县发展的前景非常美好。 - 【15:49:50】
主持人
您刚说我们伊宁县有庆华煤制气企业，我还想问一下就是在我们伊宁县的工业化发展过程中，我们是如何平衡好经济发展和生态平衡的关系的？ - 【15:50:13】
张继生
我们这些年在处理这个问题的时候有这么几个原则，第1个原则，我们坚持3个集中，第1个集中是土地向种植大户集中，第2个集中是人口向城镇集中，第3个集中是企业向园区集中。除了我们规划的工业园区以外，我们基本不安排工业项目。第2个原则是我们从招商引资进入到招商选资，不是说来的项目我们都落地，而是要认真的考察这个项目的环境、环保问题，认真的考察这个项目的投资效益、用工、财政贡献率，我们挑选一些环保达标、财政贡献率高、劳动密集型企业，积极的招商引资入住，对于环境污染有问题的项目，我们一概不予招商，所以我们这几年在处理环保和经济发展的矛盾上是按照这个原则去处理。 - 【15:50:26】
主持人
好的。伊犁素有塞外江南之称，伊宁县当地也是风景秀丽、独具特色，所以我们一定要捍卫、保护好伊宁的青山绿水。接下来我还想问您关于民生的问题，民生问题是经济发展的基本落脚点，伊宁县作为一个少数民族数量比较多的大县，有着较为特殊的县情，在我们的调研过程中，我们也看到了伊宁县在改善民生发展方面有积极的作为，所以我想问一下张书记，伊宁县在安居富民有哪些具体措施？
- 【15:51:00】
张继生
好的。伊宁县是一个人口大县，改善民生的任务十分犯繁重，其中解决老百姓的住房问题是我们民生中的重中之重，10年中央新疆工作座谈会议开完以后，新疆全力推进安居富民工程，我们伊宁县经过认真的调研、规划，在十二五期间要完成4.2万套安居富民的任务，基本一年在8000套以上，任务量很重。为了把这项工作最好，我们一个是利用冬季劳动力大培训期间，有意识的在我们的农民青年当中培训一些技术工，这样的话我们安居富民不需要依赖外来的建筑工人，靠我们自己的农民，就能把这个房子盖好。第二，我们本地的农民投身到安居富民工程以后，干了活，赚了钱，安居富民真正的富了民。 - 【15:51:43】
张继生
第三，我们的安居富民在推进过程中，注重和新农村建设有机结合。我们伊宁县的做法不是各家各户随便盖房子，而是采取每乡每年集中建造一个村，我们一共是20个乡镇场，意味着我们每一年要集中建设20个村，我们叫整村推进。连续4年过去了，我们每一年20个村的建设，已经有80多个村安居富民，取得了非常大的成效。我们把房子盖好了，把路修好了，把环境打造好了，整个村容村貌发生了巨大的变化。所以老百姓在安居富民过程中，真正的得到了实惠。 - 【15:52:04】
主持人
治村强村工作是伊宁县的一大亮点，我想请张书记具体的谈一谈治村强村工作。 - 【15:52:26】
张继生
治村强村工作是我们伊宁县这些年按照上级党委要求，全力抓好基层组织建设的一项重要举措举措。具体我们主要做了这么几项工作，一个是我们伊宁县农村的基层组织，最大的问题经过认真调研，一个是缺人，人数非常少，第二个待遇很低，没人干，第三村子里没钱，想给老百姓干事干不了，第四没有一个激励机制，干多干少一个样，第五个是我们村干部队伍当中，结构不合理，多半都是农民，文化素质、工作能力比较低下，所以我们很多上级的各项安排部署到了最基层不能落实到实处，那么我们治村强村就是从破解这些基层存在的突出问题开始入手，比如我们原来一个村平均就是5、6个人，经过2012年治村强村以后，我们现在伊宁县所有的村，村干部人数最少也在10人以上，最多已经达到了18个人，也就是说比过去1个村，增加了村干部10人左右，我们140个村，意味着我们在原有的村干部基础上增加了1500人，所以现在村干部人数比过去大幅增长。 - 【15:52:42】
张继生
第二在增加人数过程中我们优化了结构，我们要求每个村村干部至少有2名汉族干部，至少有2名大学生，至少有1名复转军人，至少有2名妇女干部，至少有1名机关干部。那么现在我们伊宁县的绝大多数村都实现了这样的结构，所以村干部队伍结构发生了变化。第三我们提高了村干部生活费补助待遇，原来村干部生活费待遇1个月1个人平均700块钱，现在我们村干部待遇生活费补助达到一般村干部1700元，村委会的书记、主任1个月2500元，所以这个待遇比过去大幅增长，村干部工作积极性有了明显的提升。
- 【15:52:55】
张继生
第三，我们是想办法给村里多给点钱，让他给老百姓多办点事，所以我们财政通过转移支付，保证我们大村1年9万块钱，其他的村保证1年7万块钱，这是我们财政上做了大的转移支付，让他们有钱办事。另外，我们积极用好国家的一事一议政策，农民出1块钱我们财政奖励1块钱，农民出1万块钱我们就奖励1万块钱，农民出10万块钱我们就奖励10万块钱。由于我们伊宁县推行的这个一事一议政策，极大的调动了农民投身公益的积极性。我们1年下来，用于农村公益事业建设的投资接近1个亿，每一年都是按照这个投。所以，有效的解决了村级班子为民办事经费不足的问题。 - 【15:53:08】
张继生
第四，我们出台了一个村干部绩效考核的办法，让我们村干部干好干坏不一样，干多干少不一样。每一年我们都要在全县的140多个村进行认真的考核、排名，每年都要选择15名最优秀的村支部书记，直接纳入财政发工资，彻底解决他们的后顾之忧，每一年我们都要10-20个优秀村干部，派到海南三亚度假，这个在我们伊宁县所有的干部当中给予的待遇是最好的。 - 【15:53:29】
张继生
另外，我们在绩效考核当中，还做了一个重大的改革，就是把老百姓对我们干部的满意度作为村干部考核的重中之重，原来我们的满意度在干部考核中占比重是10%，现在我们满意度群众的意见占了35%，这已经是极大的转变了我们村干部干事的主导方向，他们更在意为群众多办好事，赢得群众支持、信任，他们的满意度才能上来，否则的话他们没有这个满意度，也就不可能评选为优秀村干部。所以我们绩效考核办法改革、创新以后，解决了村干部干好干坏不一样，干多干少不一样，而且他们知道他们应该更多的去为群众着想。 - 【15:53:38】
张继生
另外，我们每一年财政投入上千万元，每一年都集中建设20个村委会，一年一年推进，现在我们村委会的办公阵地、群众的活动产所，有了大幅改善，村委会吸引老百姓的条件更加成熟。总的来说，我们治村强村还有很多措施，但是这些措施是我们治村强村的主要措施。通过这些，现在我们伊宁县整体的农村基层组织建设，整个状况、水平有了很大的提升，但是我们看到依然还有一些部分的村，由于各种原因，还存在着一些软弱、涣散的问题，我们正在治村强村的提升工程。
- 【15:53:53】
主持人
您刚讲到了很多治村强村关于领导干部的管理，中央也一直要求对领导干部培训，所以我想问一下伊宁县对领导干部的培训有哪些？
- 【15:54:05】
张继生
好的。我们说打铁还得自身硬，在基层要想做好工作，首先要提高基层领导干部的能力素质，要把他们的学习作为我们提高素质的主要渠道，我们的做法主要有两个方面，第一个方面是我们利用星期六上午的周末时间，占用了干部的休息时间，我们聘请了国内外专家学者，给我们伊宁县的干部上课。我们从2012年到现在，已经快3年的时间，保证每一年最少30场，我们邀请了国内、自治区很多的知名学者到我们伊宁县上课，给我们干部带来了新思想、新理念，开阔了大家视野。
- 【15:54:15】
张继生
我们认为学习也不是一天两天的事情，只要我们坚持，领导干部能力素质一定会有提升，这是我们的一个做法。第二个做法是我们定期把我们的干部拿到我们的党校进行封闭式的集中培训。我们的2000名村干部，每一年要到我们的党校进行2轮的封闭式培训，每一期分批都在1个星期到10天，2000名，你想想培训量有多大。另外，我们的乡党委书记和乡镇长每个季度要到党校封闭式3天的培训，我们的部门领导每年要有1次在党校的7天集中封闭学习。所以每一年我们财政用于我们干部培训的经费在300万以上，这个确实是我们下了大的力气，投入了大的财力，狠抓干部培训。我们感觉到干部的能力素质提升，我们的很多工作都得到了很好的推进和落实。 - 【15:54:25】
主持人
那么我再问您最后一个问题。在目前的形势下，新疆的总体发展目标主要还是以社会稳定和长治久安为主，我们伊宁县肩负着社会稳定的使命，在这方面您能给我们介绍相关情况吗？
- 【15:54:46】
张继生
好的。我们伊宁县是全疆的维稳重点县，维稳的任务非常繁重。第二次中央新疆工作座谈会后开完以后，提出了新疆工作的总目标是社会稳定结合长治久安。为了实现这样一个中央的要求，我们伊宁县在维护社会稳定和长治久安上，一直坚持我们的一个原则，就是综合施策、维护社会稳定。那么这个稳定工作不是靠一招一式能解决，也不是靠一事一地能解决。必须要综合施策，久久为重，坚持不懈。那么具体的做法，首先是把严打作为我们维护社会稳定的重要措施，严厉打击暴力恐怖犯罪，通过这种行为，有效的震慑了犯罪分子的犯罪行为。每年我们打掉的危安类的犯罪团伙也不少，把很多可能要发生的暴恐案件消灭在了萌芽中。
- 【15:54:58】
张继生
第二，我们狠抓宗教事务的管理。我们伊宁县宗教场所多，宗教人员多，宗教在我们的社会生活中扮演了很重要的角色，如果宗教工作做好了，社会稳定就解决了一大半，所以这些年我们一直把宗教人士的教育、培训、管理作为我们工作的重中之重，我们也是下了很大的力气。我举个例子，我们每一年都要组织60名宗教人士，送到内地东部沿海地区参观、考察、学习，每年为此花费的经费在50万左右，我们就是想让我们的宗教人士看看我们中国的发展，看看我们内地的发展，看看我们作为中国人的骄傲。 - 【15:55:34】
张继生
第三，我们把宗教人士经常拿到我们的党校，封闭式进行集中培训。我们现在已经联系好了，12月1、2、3号，今年的我们宗教人士430人在我们的党校培训中心，封闭式3天培训，我们从自治区已经请了7个专家，星期六就赶到。给我们这些宗教人士讲宗教知识、讲民族政策、讲宗教政策、讲我们国家的形势和发展。我们认为宗教人士如果能教育好、培养好、管理好，引导他们更好地与社会主义社会相适应，我觉得对促进社会稳定意义重大。 - 【15:56:05】
张继生
第四，我觉得应该要努力改善民生。你像我们80会、90后的年轻人，实际上已经成为暴恐团伙的主力，这些人为什么更多的参与暴恐活动，80年代以后土地承包截止，80年代出生以后的孩子没有耕地，那么长大以后如果再没有就业的话，可以说是收入很低，生活非常贫困。不解决好这些人的就业问题，不抓好这些人的教育问题，那对我们的社会造成的危害是非常大的。所以我们伊宁县这几年一直冬天利用冬闲时间，狠抓冬季农村青年的大培训，就是想解决好他们的就业问题。同时我们这些年又在农村居民的住房问题上我们有了创新的做法，还有就是在教育、医疗、交通、住房各个方面，加大力度，改善老百姓的生产、生活条件，使我们更多的老百姓感受到我们中国的发展，感受到党和政府的温暖，这是第四个。 - 【15:56:25】
张继生
第五个，我觉得就是要加强宣传、教育，我们的很多老百姓从小生在伊宁县，引导他们，否则就很容易被敌人所利用，但是这些年我们在教育上也做了很多工作，正像习近平总书记到新疆调研时说过，我们过去的教育是大水漫灌式教育，我们更多的应该采取滴管式教育，所以今年冬天我们已经开始了一轮新的宣传教育活动，就是想把总书记滴管式教育思想贯彻到我们这次冬季宣讲过程中，以去极端化作为我们冬季大宣讲、大培训的主题，抓好这项工作。我相信只要我们用心去做，我们的广大人民群众，绝大多数是相信党、拥护党、热爱祖国的，所以我觉得抓好宣传教育也非常重要。 - 【15:56:36】
主持人
好的，谢谢张书记。张书记的回答，让我感受到了伊宁县在围绕社会稳定的大局前提之下还在艰难前行发展着，我深刻感受到了伊宁县发展的不易，和伊宁县所作出的努力。我在此祝愿伊宁县的明天会更好，谢谢您，张书记。
- 【15:56:43】
张继生
谢谢。
