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访谈直播

访兵团财政科学研究所副所长豆晓荣

日期:2013年9月10日 主持人:李雪
  • 【16:48:24】

    主持人

    各位网友下午好,欢迎您点击由新华网和兵团网联合推出的嘉宾访谈节目。九月,是一个收获的季节,兵团上下正在如火如荼地开展着党的群众路线教育实践活动。随着活动的深入推进,兵团财务局党的群众路线活动已掀起了一个高潮。今天我们就特别为大家邀请到兵团财务局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室综合组组长、兵团财政科学研究所副所长豆晓荣来到节目中与网友做一次在线交流。豆所长,您好,欢迎您。豆所长,您是第一次来到节目中,首先跟网友打声招呼吧。
  • 【16:48:39】

    豆晓荣

    各位网友大家下午好!
  • 【16:48:52】

    主持人

    豆所长,我们了解到,7月29日,兵团财务局召开党的群众路线教育实践活动动员会。兵团党委书记、政委、兵团党的群众路线教育实践活动领导小组组长车俊在会前听取兵团财务局党组教育实践活动专题工作汇报并作出要求和指示。您能给我们介绍一下这方面的情况吗?
  • 【16:49:05】

    豆晓荣

    好的。自党的群众路线教育实践活动在全国全党召开以来,兵团党委非常重视,在7月17日召开了兵团的党的群众路线教育实践活动。之后兵团财务局党组精心准备,周密安排,于7月29日召开了财务局党的群众路线教育实践活动。会前兵团党委书记、政委车俊在会前专门听取了兵团财务局党的教育实践活动专题工作的汇报,并作出了要求。车俊政委指出,当前兵团上下把开展党的群众路线教育实践活动作为当前的一项重要政治任务。兵团财务局作为经济综合管理部门,在兵团改革发展稳定工作中担负着重要的职责。要从全党、全国的高度,从发展壮大兵团的大局,从兵团财政工作转型的实际,要求财务局充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性。
  • 【16:49:21】

    豆晓荣

    同时,车俊政委强调兵团财务局党组要按照中央的决策和兵团党委的部署,统一思想,提高认识。扎实地开展好群众路线教育实践活动,促进兵团财政转型工作,更好地为兵团发展服务。最后又强调,要准确把握中央和兵团党委的重要部署要求,在确保规定动作扎实到位的同时,按照为民理好财,务实转作风,清廉树形象的形象,找准财政工作与教育实践活动的切合点,力求活动取得更大的实效。
  • 【16:51:48】

    豆晓荣

    车俊政委要求,要充分发挥财务局领导班子和党员干部在教育实践活动中的带头作用,领导班子要以身作则,率先垂范,带头贯彻落实中央八项规定,带头开展学习提高学习的针对性、指导性和实践性。紧密联系新疆和兵团的实际,把财政工作放到兵团大局中考虑谋划,对处理三大关系,推进跨越式发展,维护社会和谐稳定,促进兵地融合,深化改革开放,探索新时期兵团财政发展等重要问题来进行深入地思考。不断地增强政治敏锐性和政治的鉴别力。在理顺兵团预算管理体制,统筹师市财政管理,建立财政运行经费保障机制方面要善于学习思考,研究热点难点问题,把握好各项财税政策的落实,提升分析问题和解决问题的能力。最后车俊政委强调,要以开展教育实践活动为契机,加快推进财政工作转型,以科学发展观为指导,深入兵团财务改革,建立完善团财政管理体制机制,积极落实中央和自治区各项财税政策,按照三保两促一严的工作要求,要建立具有兵团特色六型财政。要建立具有兵团特色的创新财政、发展财政、民生财政、绩效财政、法制财政、廉洁财政,积极发挥财政的职能作用,不断地提高维稳戍边,公共财政保障能力,为实现两个率先,两个力争的奋斗目标,推进兵团跨越式发展和长治久安作出贡献。
  • 【16:52:50】

    主持人

    听了您的介绍,看来车政委对兵团财务局在党的群众路线教育实践活动中以及自身的工作上,自身的业务上做了非常具体的要求。为财务局指明了今后要努力的方向。豆所长,您作为一名财务工作者,结合您自身的工作而言,您觉得开展党的群众路线教育活动的重要意义何在?
  • 【16:53:20】

    豆晓荣

    好的。这次开展为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大的战略部署。习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上强调指出,开展党的群众路线教育实践活动,是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求,是保持党的先进性和纯洁性,巩固党的执政能力和执政地位的必然要求。是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。车俊政委在兵团召开的党的群众路线教育实践活动工作会议上,全面阐述了兵团开展教育实践活动的重大意义,问题找得准,措施实,目标明。车俊政委对财政财务系统广大党员干部作出的重要指示和要求也催人奋进,给我们指明了方向。财务局党组准确把握习总书记的讲话和车俊政委的讲话精神,全面落实中央和兵团党委的决策部署,把学习好、贯彻好、开展好教育实践活动作为当前的首要任务,把思想和行动统一到中央和兵团党委的决策和部署上来。
  • 【16:56:36】

    豆晓荣

    我认为这次开展教育实践活动,对我们财政系统来说有以下三个方面的重要意义:
        第一,开展群众路线教育实践活动是履行财政职能,建设美丽兵团,实现兵团跨越式发展和长治久安的必然要求。在财务局开展党的群众路线教育实践活动就是要使全体党员干部牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,为实现党的十八大确定的目标和兵团党委六届十一次全委扩大会议上提出的两个率先、两个力争的奋斗目标任务而努力奋斗。我们要充分认识到实现“两个率先、两个力争”的紧迫性和艰巨性。近年来,在兵团党委的坚强领导下,按照兵团党委确定的三保两促一严的工作要求,着眼于兵团三化建设,积极贯彻落实中央和自治区支持兵团发展的各项财税政策。不断优化支出结构,保持良好的财政运行态势,在改善和保障民生方面,提高财政保障水平,提升兵团经济跨越式发展中发挥了积极的作用。新时期的财政工作任务艰巨,使命也更加光荣,通过开展教育实践活动,教育和引导广大党员干部把加快兵团经济发展作为财政干部义不容辞的责任。
  • 【16:57:41】

    豆晓荣

    第二,开展党的群众路线教育实践活动是增强和改进工作作风的坚定性和自觉性,来促进财政事业不断发展的内在要求。因为开展党的群众路线教育实践活动就是要把为民务实、清廉的价值追求要深深地植根于广大的党员干部的思想和行动中,来提升党的创造力、凝聚力和战斗力。近年来,兵团财政工作一直致力于改革创新,通过不断的深化财政改革,积极地来构建符合兵团特色的财政管理模式。努力实现了财务向财政转型迈出了实质性的步伐。公共服务保障机制也基本建立。通过开展党的群众路线教育实践活动使每位财政党员干部树立起为民、务实、清廉的良好形象,履行好为兵团理财,为职工群众服务的财政工作宗旨。立足岗位,建功立业,增长才干,齐心协力来开创兵团财政事业的新局面,不辜负党和人民的期望和重托。
  • 【16:59:50】

    豆晓荣

    第三,开展党的群众路线教育实践活动是进一步增强财政为民服务的宗旨意识,实现好维护好发展好广大人民群众根本利益的一个内在要求。党的十八大明确指出,党面临着四大考验,是长期的,复杂的,艰巨的。新时期四大危险更加尖锐地摆在全党面前,中央和兵团党委要求对四风问题,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风要对这四风的作风之弊来次大变革、大扫除、大清理,切实解决人民群众反映强烈的突出问题。财政是取之与民,用之与民,财政各项工作都直接和间接地关系着职工群众的切身利益通过开展教育实践活动,广大财政干部转变作风,充分尊重群众,紧紧依靠群众,认真倾听群众的呼声,及时反映群众的意愿,使财政职能履行的更加到位,制度更加完善,机制更加有效,让职工群众得到更多地实实在在的实惠。
        通过这次实践教育活动,真正使财政党员干部扎根于职工群众,服务于职工群众。
  • 【17:00:44】

    主持人

    我想开展党的群众路线教育实践活动不仅是对兵团财政系统,而且对每一个财政党员干部都是一次非常意义深远的活动,而且让每一位财政党员干部更加提高自身的要求。我们知道兵团财务局作为经济综合管理部门,在兵团改革发展稳定工作中担负着重要职责,我们了解到,兵团财务局在这次活动中十分重视发挥领导班子和党员干部的带头示范作用,您能介绍一下这方面是如何做的吗?
  • 【17:03:44】

    豆晓荣

    这次开展党的群众路线教育实践活动重点是要聚焦作风建设,解决严查四风问题,做到边查边改。同时要求领导干部要起带头作用。在这次实践活动中,兵团财务局领导干部和党员干部在各个方面都起到了表率作用。第一,带头坚持学习。在教育实践活动第一个环节,提高认识的环节,我局结合实际,制订了党的群众路线教育实践活动的实施方案,提出了讲学习、理思路、促提高的专题学习活动。通过集体学习和个人自学相结合的方式,来坚持学习。局领导坚持带头学习,研讨。自活动开展以来,局党组积极组织各种学习,局党组集中学习累计时间在4天以上,局领导坚持带头学习,带头做好笔记,带头畅谈学习心得,发挥了良好的示范带头作用。8月2日、3日期间,我们局邀请了兵团党校副校长,教授吴珍给我们做了关于新党章的学习专题报告。全局党员干部参加学习。8月3日我局党组召开了党组中心组理论学习会,利用星期六的时间学习了一天。局领导李萍局长带头发言,局领导班子其他成员和局各处室以及事业单位的负责人也都积极踊跃地发言,结合实际畅所欲言。这次理论研讨学习达到了一种很好的效果,通过集中学习,思想认识比较深刻,理论内涵也比较丰富,通过这种交流、碰撞出了一种思想的火花。这次交流学习对大家来说是一个思想上的进一步的提高。
  • 【17:06:22】

    豆晓荣

    第二,我们局开展多层次、多形式的学习交流。通过自学、集中学习、专题报告、座谈讨论、学习交流、政务网开办教育实践活动专栏的学习园地,还有结合调研深入师团向基层的职工学习等不同的形式,采取多层次、全覆盖的方式进行学习。局党组组织召开了局党组会议一共五次,全体党员干部学习大会三次,以及直属事业单位也召开了动员会有7次。理论中心学习组进行了研讨,举行了两次。还有机关党委和各个支部也展开了专题学习。通过学习领导带头,党员干部全身心地投入学习,既确保了学习的时间,又增强了学习的效果。在学习方面通过集中学习,另外还要求党员干部利用业余时间学习,把学习延伸到八小时以外进行自学,做笔记,写心得,谈体会,增强学习的自觉性和主动性,作到学以致用,学以立德,学以修身。这是我们局领导在学习中带头学习,带头研讨,引导和教育广大党员干部提高思想认识,把思想和行动凝聚到中央和兵团党委的决策部署上来。达到这样一个效果。
  • 【17:09:40】

    豆晓荣

    第三,带头调研。这次党的群众路线实践教育活动要求开展学习教育,然后还要广泛征求意见。在征求意见的环节,我们局党组非常重视,在财务局党组书记、局长李萍的带头下,八位领导带头调研,组成了八个调研组到基层进行调研,一共去了八个师。财务局八位局领导带领调研组奔赴天山南北,走进了八个师,三十个团场连队,深入四个社区,召开了33场座谈会,走访了11户农工家庭。与职工群众心连心,面对面,围绕着为民、务实、清廉的主题深入职工群众,了解职工群众的所思所想,所期所盼,取得了很好的效果。
  • 【17:10:17】

    豆晓荣

    财务局党组书记、局长李萍率领的是第一调研组,在8月14日-16日深入到农六师调研。李局长这组调研组去了102团梧桐镇,还去了103团蔡家湖镇,与基层党员干部,兵团军垦、职工代表家庭进行面对面的交谈。在交谈过程中详细地询问了农户的家庭情况,家里的收入情况,以及兵团减负的政策落实情况,和农户进行了详细地交谈,并送去了财务局党组的关心和关怀。
  • 【17:11:36】

    豆晓荣

    其他局领导带领着调研组一行分赴到其他各师都进行了深入的调研,这次调研活动最主要是面向基层群众广开言路,广泛征求基层对财务局领导班子以及财务局的党员干部在四风方面存在的问题,以及相关的财政政策在基层的落实情况。
  • 【17:12:05】

    豆晓荣

    通过到基层调研,有一种深刻的感受,作为领导干部要融入群众,放下架子,随乡入俗,才能和老百姓真心地交朋友。只有真正地沉下身子,到团场,到连队,到社区倾听群众的批评、意见,才能摸透实情。党的群众路线核心是从群众中来,到群众中去。到基层去调研也是落实党的群众路线生动的一种体现,这种形式深受基层职工群众的好评。他们感觉到我们的领导干部能够走入基层,和群众更加亲近了,拉近了干群关系。
  • 【17:15:05】

    主持人

    近了党员干部和群众的距离,让彼此之间更加亲密了,也更深入地互相了解了,而且更清楚他们的需求,他们最迫切的需要在哪里。
  • 【17:15:18】

    豆晓荣

    领导带头调研也是实践教育活动中的主要一项内容,也是我们开展实践教育活动中,在完成规定动作的同时,我们自己开展的一个自选动作——听民意、转作风、做表率。这是我们局确定的自选动作。所以在这次调研活动中体现了自选动作的特色。 领导干部在教育实践活动中,在学习教育、广泛征求意见、开展研讨的过程中还带头自我剖析,因为学习过程中最主要是针对四风来对照检查,查找自己在四风方面存在的一些问题。在这次活动中,局党组领导班子以及成员都能够勇于进行自我剖析。
  • 【17:16:24】

    主持人

    兵团财务局开展党的群众路线教育活动以来取得了怎样的初步成效?
  • 【17:17:21】

    豆晓荣

    兵团财务局在兵团教育实践活动领导小组的领导下,在兵团第三督导组精心的指导下,按照兵团党委的决策部署和车俊政委对财务局开展教育实践活动的重要指示的精神,首先确定了为民理好财,务实转作风,清廉树形象的主题。这个主题也是根据车俊政委的指示确定为财务局的活动主题。围绕这个主题,财务局精心准备,精心谋划,深入动员,全面部署,扎实开展教育学习,征求意见活动。聚焦作风建设,严查四风问题,坚持边学边查边改,做到查实情,出实招,求实效,确保教育实践活动不虚、不偏,不空,不走过场。较好地完成了这一阶段的各项工作。
  • 【17:18:05】

    豆晓荣

     第一,领导重视,周密谋划,确保了教育实践活动安排动员部署做到位。财务局作为兵团机关第一批参加教育实践活动的单位,局党组非常重视,提早谋划部署,积极做好筹备工作。在年初工作任务安排里就已经把它考虑进去了,在年初的绩效考核目标和重点工作安排上就提早把它列入到议事日程,做到早打算,早安排,早见效。兵团召开党的群众路线教育实践活动工作会议以后,局党组多次召开会议研究部署前期的各项准备工作。7月19日在兵团召开党的群众路线教育实践活动以后,我局在7月19日及时地召开了全局以及事业单位党员干部的学习大会。局党组书记、局长李萍在大会上做了一个学习辅导,带头做了一个专题的学习辅导,引导全体党员干部深刻领会这次教育实践活动的精神实质。要引导全体党员干部投入到党的群众路线教育实践活动中来。当时我们局还作出了一个决定,党员干部停止休假,积极全身心地投入到这次教育实践活动上来。
  • 【17:20:11】

    豆晓荣

    第二,开展党的群众路线教育实践活动,及时地建立领导机构,制订了有效地实施方案。我们局教育实践活动领导小组组长是由我们局党组书记、局长李萍担任,同时还成立了办公室,办公室下设三个小组,一个是综合组,一个是宣传组,还有一个是指导组,全面负责群众路线教育实践活动。兵团财务局党的群众路线活动实施方案,同时还制订了兵团财务局直属事业单位党的群众路线教育活动实施方案,把事业单位也纳入到教育实践活动的范围之内,要求事业单位召开动员大会。
  • 【17:23:12】

    豆晓荣

    层层深入动员,打下坚实的思想基础。我们局党的群众路线教育实践活动的动员大会是在7月29日上午召开的。会前财务局作为车俊政委的联系点,车俊政委对我们的实践活动非常重视,会前专门听取了财务局的专题汇报,并且作出了重要的指示。所以在财务局召开的党的群众路线教育实践活动中,李萍局长传达了车俊政委对财务局开展党的群众路线教育实践活动的指示。

    第三督导组也参加了我们的动员大会。7月30日-8月2日我们局六个直属事业单位也相继召开了动员大会,分管的局领导参加。
        到这里我们局的教育实践活动就全面的起动,全面的展开。

  • 【17:25:01】

    豆晓荣

    第二点,统一思想,提高认识,坚持领导带头,确保学习教育活动学到位。我们局党组制订了学习计划,确定了讲学习、理思路的专题实践活动,通过集体学习和个人学习相结合的方式,学习了党的十八大和党章、十八大报告,学习了习近平总书记一系列重要讲话精神。还研读了《论群众路线》,《党的群众路线教育实践活动学习文件的选编》、《厉行节约反对浪费》重要论述等等。所以在学习阶段确保学习有计划,认识有提高,工作不耽误。我们广大党员干部通过不同的形式和各种方式进行了全方位地学习。9月5日我局召开了全局党员干部以及事业单位党员干部的学习交流大会,会上邀请了第三督导组组长张成隆、副组长郭晋文来参加了学习交流大会。会上有七位同志做了典型的发言,畅谈了大家对开展党的群众路线教育实践活动的学习认识,更进一步的增强了学习的积极性、主动性和自觉性,提高了思想认识。第三督导组组长张成隆组长对我们局教育实践活动也做了点评,对七位同志的发言也是做了点评。最后大会李局长做了总结发言,对下一个阶段的工作也做了详细地部署。在学习教育环节我们不断地学习,把学习教育环节做到不放松,不断线,始终贯穿在我们整个的活动中,始终把学习教育摆在首位。因为学习教育就是一个提高思想认识,打牢思想基础,要起到这样一个作用。
  • 【17:26:49】

    豆晓荣

    第三点,广开言路,深入调研,确保查四风征求意见活动听到位。要保证在征求意见的过程中要听到位。财务局在学习教育听取意见的环节,按照照镜子,正衣冠,洗洗澡,治治病的总体要求,结合听民意,转作风,做表率和下基层,接地气、促发展的自选活动,围绕四风方面突出的问题坚持开门搞活动。广开言路,坚持走出去,领导带头到基层,全方位、多角度地开展征求意见活动,确保意见能够听得真,听得实和听得到位。我们局领导带头下基层调研,我在前面给大家也做了详细地介绍。八个调研组开了33场座谈会。第二调研组由局党组成员、纪检组长芦旭到四师调研,在很短的时间内去了两个团,又到连队,一个调研组就开了七个座谈会。所以广开言路,广泛征求职工群众对财务局领导班子,尤其是党员干部在各个方面的意见,做的还是比较深入的。深入到农户家庭,职工特别感动。觉得以前很少有兵团的领导到基层来,还到家里来,原来是检查工作,现在是征求意见。
  • 【17:29:23】

    豆晓荣

    拉近了干部和群众的关系,密切了干群关系。这是深入基层调研广泛地征求意见,征求了很多宝贵的意见。
        除了深入基层调研用这种方式来征求意见以外,另外在在局内召开各种座谈会征求意见。我们局在8月5日召开了本局的退休老干部的征求意见座谈会,8月6日召开了局内党委成员邀请的工青妇的代表,非党员代表等不同层次的党员干部代表召开座谈会进行征求意见。支部也召开座谈会。第二支部是李局长的联系点,李局长亲自参加第二支部的座谈会,也是广泛地征求意见。事业单位也按照活动的要求,根据自己不同的业务特点来征求意见。因为我们局的事业单位是提供财政服务的窗口单位,在财政工作中发挥着很重要的作用。所以事业单位的群众路线教育实践活动也是同步在进行。还有就是向社会公开地征求意见,在我们局的政务网开设网上意见箱,在办公场所放意见箱,向兵师团三级单位发出征求意见函广泛地征求意见。做到听得真,听得实,听得到位。通过多角度、全方位来征求意见,为下一个环节查问题,开展批评与自我批评,进行整改打下了一个坚实的基础。
  • 【17:33:35】

    豆晓荣

    第四点,通过转变作风,求真务实,确保边学边改,立行立改改到位。这次教育实践活动着力是解决突出问题是这次活动的一个鲜明的特色。这次活动中财务局党组始终按照兵团党委三保两促一严的财政工作要求。在这几年财政工作中一直按照兵团党委提出的三保两促一严的要求来全面贯彻落实兵团党委关于增收节支,压缩三公经费,压缩预算支出的决定来紧密结合财政工作的实际和征求意见中提出的意见和建议做好当前的各项工作。做到边学边改,立行立改,坚决改到位。
  • 【17:35:47】

    豆晓荣

    严控三公经费。中央提出改进工作作风,厉行节约的要求,财务局全面贯彻落实中央改进工作作风的要求,还要落实财政部关于中央部门统一按5%的比例压缩2013年预算支出的通知,这是财政部提出来的。对中央机关部门要压缩预算支出,要按5%压缩。兵团作为中央一级预算单位,要严格按照通知来做,如何做好这项工作。兵团党委也非常重视这项工作,兵团党委财经领导小组专门召开会议听取了财务局关于压减兵团本级和各师2013年预算支出方案的汇报。车俊政委和刘新奇司令员对这项工作作出了重要的指示。我局根据这个要求,加班加点,按照要求在最短的时间拿出最有效的方案。分管财务局工作的宋建业副司令员亲自带队前往财政部汇报,我局拟发了压减支出的通知,明确了各师级、兵直单位的压减目标任务和措施,确保中央的要求落实到位。按照中央和财政部的要求,压减预算支出这项工作做的非常及时。结合兵团实际,完善创新管理制度。根据当前压缩三公经费的要求,修订完善了兵团的公车管理,公务接待,出国经费,会议费的管理办法,配套了增收节支的措施,并且在公车管理上创新了管理制度。这是我们当前工作的一个亮点。三公经费是目前大家都比较关心的一个问题,财务局履行自己的职责,在这方面进行了创新管理。
  • 【17:36:49】

    豆晓荣

    下发了《兵团关于进一步加强增收节支工作的通知》,在这个通知里提出了措施要做到增收节支,压减三公经费。下发了《新疆生产建设兵团政务性债务管理的暂行办法》,还协同20个主管部门制订和完善了33项专项资金管理办法。这个资金管理办法是我们局上半年很重要的一项工作任务,因为涉及到机关其他部门很多项的专项。我们财务局跟他们沟通的情况下,对这些各种不同的专项制订了专门的管理办法。上半年还举办了各类财政税务培训班、理论研讨会。今年在5月底的时候专门举办了一期兵团财政、金融、税务方面的研讨班。
  • 【17:37:32】

    豆晓荣

    积极落实财政政策,提高服务管理水平。兵团财务局是综合的经济管理部门,要为兵团的经济社会发展提供财力保障,提供服务。我们按照兵团党委预算安排三倾斜的原则,要向是边境团场倾斜,要向困难团场倾斜,要向南疆地区倾斜。在预算安排上始终是按照三倾斜的原则来 确保各项重点民生的支出的需要。采取资金的预拨制度,今年的预算执行情况也是非常良好的。
  • 【17:39:56】

    豆晓荣

    涉及到民生项目的支出,资金拨付进度就加快,保证民生建设的资金需求。另外是做好行政审批服务工作,对这项工作我们局领导非常重视,印发了六项行政审批事项的流程图,还有服务指南,便民手册。进一步完善细化了财务局政务网的窗口服务。我们局有一个政务网,需要知道的通知、政策以及相关的法规,今年窗口的工作也得到了完善。
  • 【17:40:46】

    豆晓荣

    第四点,通过开展教育实践活动推动财政重点工作的完成。做到两不误,既开展教育实践活动,同时以教育实践活动来推动我们局财政重点工作的完成。近年来开展绩效管理活动,我们局绩效管理目标的任务也是很重的。财务局党组认真落实兵团党委六届十一次全委扩大会议精神,按照责任分解任务给我们局确定的任务牵头有三个,协助的有41项的工作目标任务。职能绩效有八大类39项工作目标任务,以及办公厅每个月下达重点工作任务。所以面对这么繁重的工作任务,我们局在开展教育实践活动中和绩效管理工作紧密地结合起来,采取分工负责制,将工作任务落实到分管领导,落实到牵头的处室,落实到具体人的岗位,明确了任务目标,形成了月有小结,季有点评,半年有评估推进的绩效管理的机制。通过开展教育实践活动来推动绩效重点工作任务的完成。到7月份我局绩效工作任务已经完成到70%以上。所以绩效管理工作在这个活动中也是相互促进,做的比较好的。这是从四个方面取得的成效。
  • 【17:41:34】

    豆晓荣

    我们局党组认为,这次教育实践活动的成效最主要是取决于兵团领导的重视,尤其是我前面讲到财务局作为车俊政委开展群众教育实践活动的联系点,对我们的工作也是作出了重要的指示,鼓舞了我们局广大党员干部的士气,也指明了方向。
  • 【17:44:17】

    豆晓荣

    第二,在这次教育实践活动中最大的亮点是督导有方。开展教育实践活动各个环节,各个方面都得到了督导组精心的指导。从最初实施方案,工作领导小组的成立,动员讲话等等一系列学习教育活动安排、调研方案,督导组全程给予指导帮助。第三,我们局教育实践活动是全局全员参与。局机关和下面的直属事业单位同步推进,在局党组的统一领导下,统一地部署下,统一安排下,同开展,同推进,共同取得成效。这也是我们局最大的一个亮点,非常重视直属事业事业单位党员干部。要求全员参与,形成一个合力,保证教育实践活动取得成效。第四,这次教育活动也做到了积极有效,营造良好的宣传氛围,形成一个真能量。局领导、局党组非常重视宣传活动,办公室下面设了一个宣传组,抽了一些精兵强将进行大量的宣传。在财务局的局域网专门开设了党的群众路线教育实践活动的专栏,也是进行全方位地宣传报道群众路线教育实践活动。
  • 【17:45:11】

    豆晓荣

    同时我们局还有一个工作简报,通过工作简报收集信息的平台,收集各方的信息,把我们的信息通过不同的渠道报到兵团办公厅信息处,还报到财政部办公厅,还向兵团政务网报送信息,再向我们局的局域网报送信息,还向兵团党的群众路线教育实践活动领导小组报送信息。从不同的渠道来报送信息,形成良好的舆论宣传氛围。我们报送信息的工作做的也是比较好的。
  • 【17:47:12】

    主持人

    财务局在党的群众路线实践教育活动中非常有特色,有亮点的,而且也取得了这么好的效果。也是值得兵团其他的部门学习和借鉴。豆所长,今天在节目最后我们也非常想向您了解一下,兵团财政财务改革十年来取得的成效以及在兵团经济社会发展中发挥的作用是怎样的?
  • 【17:47:52】

    豆晓荣

    说到兵团十年来财政财务改革,我们先给大家说说兵团财政管理体制。由于兵团自身特殊性,兵团财政财务改革也历经了艰险,兵团从最初的财务管理向现在的财政管理转型,从以前没有财政到现在有财政,从解决温饱的吃饭财政到现在的发展财政,也历经了十余年的财政财务改革。走过了艰辛的历程,建立了具有兵团特色的预算管理体制。为什么这样说呢?兵团现行的预算管理体制是随着国家对兵团预算管理体制严格的变化而变化的。
  • 【17:49:13】

    豆晓荣

    国家财政部对兵团的预算管理体制改革大致经历了两个阶段,第一个阶段是从兵团成立到1997年,中央财政通过农业部对兵团实行农垦财务管理体制。以前是把兵团作为一个大农场,大企业来对待的。所以兵团叫财务局,自治区叫财政厅。最初国家财政部对兵团是着重农垦财务来管理的。70年代中期以前,国家对兵团实行的是收支两条线的管理体制。到1981年兵团建制恢复以后,国家仍然是通过农业部对兵团实行财务包干,执行的是农垦企业财务管理模式。一直延续到1997年,1997年是一个分界点,这是第一阶段。第一阶段的特点是农垦财务管理模式。
  • 【17:51:49】

    豆晓荣

    1998年到现在,兵团作为中央的一级预算单位由财政部来直接管理,原来一直是由农业部来管理的。1998年一直到现在是由财政部来管理。财政部的部党组也是非常高度重视兵团的预算管理体制问题,在2001年组成调研组历时21天深入到南北疆做了深入地调研,分析了兵团特殊性。前面是把兵团作为中央一级预算单位,财政部对兵团实行的就是部门预算。但兵团有它的特殊性,实行部门预算还不是真正意义上的一级预算单位,所以在执行部门预算过程中就存在一些不适应的地方。所以财政部党组提出了兵团预算管理的建议,研究决定从2002年起中央财政对兵团实行预算补助。
  • 【17:54:55】

    豆晓荣

    2002年进一步调研以后,财政部对兵团体制实行综合财力补助加地方专项的预算管理体制。这是财政部对兵团实行的界于部门预算和地方财政管理的中间模式,就叫做综合财力补助加地方专项预算管理模式,一直到现在用的就是这种预算管理模式。这是由于兵团自身的特殊性决定的。
  • 【17:55:30】

    豆晓荣

    这种体制它的特点以及它对我们兵团的作用还是非常大的。有三个方面的特点。
        第一,创新性。兵团本来就是特殊,财政部对兵团实行这种预算管理体制,也没有前车可鉴。这个  体制是财政部结合兵团实际的一种创新之举。兵团财务局党组一致认为这是我们财政部党组的创新之举,在当时来说也是一种智慧。这种模式当时在我国公共财政体系框架尚未建立,中央财政并不充裕的情况下给兵团设立了综合财力补助加地方专项,这个体制体现了财政部党组的政治智慧和创新勇气。这是我们特别感慨的一点。
  • 【17:55:43】

    豆晓荣

    第二,公共性。兵团原来是没有财政概念的,原来是财务管理,这是一个微观的,财政是一个大的宏观的方面。这个体制体现了公共财政的内涵。这个特点基本涵盖了兵团公共支出的范畴,因为兵团履行财政职能搭建了一个基本的平台,促进兵团经济社会跨越式发展和长治久安提供了财力保障。
        第三,发展性。这个体制从2002年确定一直到现在十几年过去了,这个体制也是不断充实发展的过程。大家可以看到,2002年兵团综合财力补助只有18.8亿元,2011年特别是中央新疆工作座谈会召开以来,积极落实中央一系列财政政策,兵团职工除了自身受益以外的田亩负担全部免除,进一步保障和改善了民生,减轻了职工负担。到了2013年综合财力补助达到124.27亿元,是2002年的6.6倍。在这个体制下中央财政对我们兵团的支持是很大的。兵团公共财政基本可以达到全覆盖。在该体制实施的11年的过程中,财政部不断的调整体制的内涵和外延,使兵团的公共财政保障范围逐步扩大,保障程度也逐步地提高。兵团维稳戍边的保障不断地增强,有力地促进了兵团经济社会的发展和职工队伍的稳定。这是国家财政部对我们兵团实行的综合财力补助加地方专项这个体制在我们兵团建设社会发展过程中确实发挥了非常大的作用。这是从最初的实行农垦财务管理体制到现在的综合财力补助加地方专项预算管理模式这是非常大的一个转变。
  • 【17:58:38】

    豆晓荣

    在国家大的体制下,兵团在财务财政体制改革的过程中也进行了有效地、大胆的探索和改革,并取得了非常大的成效。按照国家深化财政改革,建立公共财政框架以及财政部对兵团实行综合财力补助加地方专项预算管理体制的大框架下,兵团党委在充分调研和论证的前提下,2002年作出决定进行改革,在兵团实施以预算管理为核心的财务改革。随着财政部对兵团的预算管理体制的变化,我们兵团内部也要进行改革,兵团党委在2002年作出了改革的决定。目标是要改变农垦企业财务管理方式,建立与兵团履行屯垦戍边使命和职责相适应的符合兵团特殊性的特殊组织运行特点的兵团预算管理体系,使兵团财务部门来规范地履行好财政职责,更好地服务于兵团改革与发展。这是当时提出的改革目标。
  • 【18:01:36】

    豆晓荣

    按照兵团党委确定的目标,兵团财务局党组进行了大胆的改革,到现在历经了11年。经过11年的改革,兵团参照《预算法》的要求建立了具有兵团特点的预算管理制度体系,形成了纵向地兵师团三级总预算,和横向地部门预算管理机制。逐步建立了兵师团三级综合财力补助加专项的预算管理体制,统一了兵团三级总预算会计制度,全面推行公共预算管理。原来没有这个概念,原来团场是作为企业没有公共预算的概念。在团场公共预算管理实践中创造性地实行了公共预算和生产经营预算分别管理和分帐核算的一总两分预算管理办法。这是我们一个伟大的创新。一总是以总预算为龙头进行生产经营预算和公共预算。因为团场还有生产的职能,还有履行公共职责。减少了核算频次,实行了团场机关事业单位的会计集中核算,这都是我们当时改革的内容。
  • 【18:03:18】

    豆晓荣

    在深化改革中按照公共财政的要求,加大了预算编制,实行绩效监督管理的工作力度,大力推进政府采购制度和国库集中支付制度。当时是国家财政改革的三大制度改革里面的内容,我们兵团按照国家公共财政改革的要求,在自己的财政改革过程中这些工作是及时跟进,及时来推进的。
  • 【18:03:52】

    豆晓荣

    同时还推进了金财工作建设,加强基础建设,全面推进财政的科学化、精细化管理,提升了信息化管理水平,紧紧围绕财政资金的规范性、安全性、有效性地开展财政资金的监督检查。因为现在用的都是国家给的财政资金,所以要加大监督检查力度。同时在加快财政资金的绩效评价,就是你的钱花到哪了,有多大的效用,我们有一个专门的财政评审中心,是我们下面的事业单位。在深化改革中加强党建和干部队伍建设,各级财政财务干部的大局意识、服务意识和创新意识也不断的增强,综合素质也提高。锻炼了一支具备一定财政管理水平和能力的勤奋务实、廉洁的干部队伍。现在我们都可以说是财政干部队伍。
  • 【18:05:25】

    豆晓荣

    在运行机制上、职能转变上、干部队伍建设上彻底改变了农垦财务管理模式。通过十余年的财务改革,改变了农垦财务模式,构建了兵团内部的财政预算管理框架体系。把我们兵团自己特有的预算管理框架和体系搭起来了。相应地预算管理制度、办法、干部队伍都建立起来了。
        这是给大家介绍一下兵团财政的改革。
        因此兵团党委对兵团财政工作改革提出了转型的要求,所以下面就来谈一下兵团财政由原来的财务向财政转型,既然履行的是财政职能,这个职能在我们兵团整个经济社会发展中发挥了什么样的作用。
  • 【18:07:01】

    豆晓荣

    所以说近年来特别是十一五以来,在中央财政的大力支持下,在兵团党委的领导下,兵团各级财政财务部门始终坚持邓小平理论和三个代表重要思想,深入贯彻落实科学发展观,围绕兵团经济社会发展的战略,解放思想,转变观念,科学谋划,不断创新工作思路。近年来兵团财政工作按照兵团党委确定的三保两促一严,三保是保运转、保民生、保建设,两促是促发展,促改革,一严是严管理。近年来我们兵团党委给我们兵团财政工作确定的要求,就是三保两促一严。
  • 【18:08:02】

    豆晓荣

    按照财政工作要求,兵团财政工作也是着眼于兵团的三化建设和保障改善民生,积极贯彻中央和自治区的各项财税政策,大力组织预算收入,全力保障重点支出的需要。深化各项财政改革,保持了良好的财政运行态势,促进了兵团经济社会又好又快的发展。
  • 【18:08:47】

    豆晓荣

    财政工作实现了新的突破。第一是落实财政政策,提高财政保障能力,在建立兵团公共财政机制上有新的突破。最早实行的是农垦财务管理模式,团场作为一个企业来管理的,是自己管自己。现在公共财政是国家保障。第二,围绕大局,统筹财力,在履行财政调控职能上有突破。现在提调控了,原来就没有这种能力。第三,在改善民生,促进和谐社会建设,在支持兵团社会发展上有新的突破。现在的预算安排首先是民生优先,以这个来作为原则。在教育、社保、科技、保障性住房等投入是非常大的,占投入达到80%以上。这是我们财政工作的一个很大的亮点。
  • 【18:08:58】

    豆晓荣

    第四,调查研究,破解难题,在深化财政改革上有新突破。第五,在科学管理、深化配套改革,提高兵团财政管理绩效上有新突破。绩效管理是这几年财政部提出的新要求,对我们的财政资金用到哪了,达到什么样的效果,如何用的,绩效管理上有效果。我们在这方面也做了大量的工作。第六,加强机关建设,提升素质和能力,在干部队伍建设上有新突破。
  • 【18:09:53】

    豆晓荣

    所以说兵团党委书记、政委车俊在今年召开的六届十一次全委扩大会议上,对兵团的财政工作作出了充分的肯定,他指出兵团公共财政保障机制基本建立,财务向财政迈出了实质性的步伐。通过思想观念的不断创新和强有力的改革措施,兵团各级财政财务部门认真履行财政职责,积极落实中央的各项财税政策,不断优化支出结构,改善和保障民生,着力提高财税保障水平,在促进兵团经济社会跨越式发展中发挥了积极的作用。
  • 【18:11:54】

    豆晓荣

    原来兵团就没有财政,原来都叫兵团财务工作会议,这几年开的都是兵团财政工作会议。好多人刚开始都觉得不习惯。现在是财务向财政的转型。2011年在财政部的支持下,在兵团党委的关心下,兵团成立了兵团财政科学研究所,成立了兵团财政学会。原来这些都是没有的,这都是财务向财政转型的过程中搭建了理论的支撑。最终的目的是实行财政管理。所以现在提出财务向财政转型的理念。
  • 【18:12:06】

    豆晓荣

    按照兵团党委的要求,加快兵团财政转型的步伐,建立兵团六型财政。按照兵团党委确定的三保两促一严的财政工作要求,建立具有兵团特色的创新财政、发展财政、民生财政、法制财政、绩效财政、廉洁财政。车俊政委对我们财政工作提出要求要建立六型财政。近年来要围绕建立六型财政,加快财政转型的步伐。在十二五时期也提出了一个工作思路,我们局党组不断的创新,不断的调整思路,不断的超前谋划,加快财政改革的步伐。提出围绕一个核心,围绕兵团跨越式发展和更好地发挥三大作用提供稳定的财力保障。突出两个重点,第一是积极争取中央财税政策的支持,理顺中央对兵团的财政管理体制。
  • 【18:14:47】

    豆晓荣

    第二是依法理财,规范管理,进一步完善兵团内部的预算管理体制机制。这是突出两个重点。完成三个转变,第一是运行模式由原来的财务体制机制向财政体制机制转变。第二在履行职责上由原来的财务管理向财政管理转变。第三在干部队伍建设上由原来的财务干部要向财政干部转变。要达到实现一个目标,力争在三到五年的时间建立与兵团履行职责相适应的具有兵团特色的科学规范、高效的财政管理与运行体制机制。这个目标跟我们前面最早2002年进行财务改革的时候,与兵团党委提出的目标一直按照这个目标来做的。改革到现在了,我们的目标更加明确了。原来提出了预算管理,现在要达到与履行兵团职责相适应的兵团特色的财政管理与运行的体制机制。
  • 【18:16:38】

    豆晓荣

    十几年来在不断的改革过程中,财务局党组也是不断的创新,理清思路。随着兵团经济社会的发展,按照财政职能的作用,一直致力于兵团的财政财务改革,积极发挥财政职能作用,最主要是提高维稳戍边,公共财政保障能力,最终为我们实现两个率先,两个力争努力。在兵团党委的坚强领导下,在中央的大力支持下,我们取得了一定的成效,在兵团的经济社会发展中也确实发挥了它的积极财政作用。
        这是我从几个方面给大家谈的。
  • 【18:16:55】

    主持人

    豆所长,您刚才这番介绍也是给许多网友上了一课,给大家普及了兵团财政财务系统这些年来改革发展的一个过程。让大家对此有了一定的了解和认识。今天您来到我们节目中跟网友做了具体和详细的介绍,也让我们了解到财务局在开展党的群众路线教育实践活动以来,不管是从领导班子还是每一位党员干部都是十分重视,而且非常积极认真地投入到这项活动中来,并且制订了许多具体的举措。你也提到我们开展了非常多的贴近群众的活动,使这项活动开展的有声有色,也成为兵团机关各部门中的一个典范了。在这里,也非常感谢您今天在节目中跟网友们做了非常详细的交流。兵团财务局作为兵团财政管理的部门,今后必将在兵团经济社会发展中起到更大的作用。非常感谢您。
  • 【18:18:23】

    豆晓荣

    谢谢。
  • 【18:18:40】

    主持人

    感谢各位网友的收看,今天的节目就到这里,下期再会。

访谈直播

豆晓荣

豆晓荣

兵团财政科学研究所副所长。