主持人：各位网友，大家好！今天走进我们访谈室的嘉宾是兵团减负办的李一达主任。欢迎李主任的光临。

李一达：大家好。

主持人：2006年兵团为团场职工共减负10亿元，其中职均减负3438元，亩均88元。李主任，想请您为我们大家详细介绍一下兵团近年来减负的基本情况？

李一达：从去年以来，兵团党委把减轻职工负担作为建设新型团场，履行建设大军中流砥柱的一项基础性的工作，把减轻职工负担作为构件和谐兵团的一项重要措施。去年兵团党委提出，在2005年职工负担的基础上，减轻职工负担10%，2005年职工负担27亿元，在这个基础上准备减10%，同时去年兵团认真执行中央关于农牧团场、国营团场的税费改革政策，也把它作为减轻职工负担的一项重要措施，06年，在各级党委高度重视下，兵团师、团场广大干部职工共同努力下，比较好的完成了减轻职工负担的各项任务，也比较好的执行了中央税费过程政策，税费改革在今年年初全部以实名制的方式给了广大职工。广大职工得了税费改革补助金和减轻10%的减轻政策兑现资金以后，承包土地的积极性高涨。这项工作正在进行中，兵团党委将不断推进减轻职工负担政策，把职工的负担确确实实减下来。

主持人：国家税费改革政策在兵团的落实情况怎么样？

李一达：去年国务院下达了国营农场税费改革政策，为了减轻我们团场职工负担，中央也拿出了50个亿解决所有的国营农场职工所承担的各项费用，中央对兵团十分支持，类似有我们团场承包职工所承担的8.1亿的所有的费用，都有中央全部转移支付，全额拨到兵团。兵团根据中央税费改革政策精神，根据我们承包职工在2006年实际承担的类似统筹负担金额，采取实名制的方式逐级分解落实到团场承包职工手里，去年税费改革8.1亿元。类似乡镇统筹税费改革政策主要解决全国国营农场承包职工所承担的类似的费用。

李一达：乡镇统筹指团场承包职工承担的义务教育、民兵训练、计划生育、优抚和乡村道路。这五项费用过去由我们团场承包职工出，从去年开始，国家在财政转移支付里面拿出资金来解决过去长期以来由团场承包职工承担的费用，中央给了兵团8.1亿元，团场承包职工再不承担这五个方面的费用了。这样团场职工的负担在原有的基础上大大减轻。整个职工所承担的负担里面将近占了1/3，也就是说，落实税费改革政策，把税费改革补助金及时发到职工手里以后，职工的负担就在2005年的基础上减了1/3，这是中央对我们兵团，对我们广大职工群众的关爱。从今年开始，资金以后每年都足额的补给兵团，团场承包职工的承包合同里面也再不出现类似的收费。
   

主持人：兵团对减轻职工负担的总体要求有什么？

李一达：兵团减轻职工负担总的来讲有四个，兵团党委根据自治区党委常委会的要求，慎重作出决定，大体有四个阶段。2006年，在2005年的基础上减到10%，另一个要完成税费改革任务，把税费改革的补助金及时的发到职工的手里，今年兵团党委提出要在去年减负的基础上，对25个困难团场职工，除自身收益以外，所有的负担今年开始全免除，第三步是准备在2010年，团场承包职工在2005年负担的基础上减掉50%，到2020年，团场承包职工所有的负担除自身收益以外全部免除。去年10%的任务和税费改革，今年25个边境团场负担全免除的方案已经基本做出来了。这样25个边境团场承包职工从自身收益以外得那部分，已经是零负担了。

主持人：兵团党委在减轻职工负担上有什么措施呢？

李一达：兵团减轻职工负担措施主要是根据职工负担的状况进行分析后，确定了坚持兵团党委所确定的团场基本经营制度，概括为四句话：土地承包经营、产权明晰到户、农资集中采供、产品定单收购。这四句话是有紧密的联系性，为了保证职工的负担能够很好的减下来，并通过减轻职工负担，增加职工的收益，兵团党委在土地承包经营上，在产权明晰到户上，以及农资产品的集中采供都做了明确的规定，这就从根本上和制度上保证了职工的负担减下来以后不反弹。另一方面，兵团党委根据团场职工负担的情况，大大的加强了团场机构改革，兵团长期以来，团场机构臃肿，人浮于事，兵团党委已经从去年开始加大了团场机构改革的力度。一个是兵团撤并一些连队，兵团在2005年的时候，大概有2700个连队，减了908个连队，现在还剩1792个连队，这是怎么减的呢？根据团场连队的归入情况，把小连队合并为大连队，一般的连队控制在一万人以上，边境一线的连队控制在5000人以上。在合并连队的同时，把连队非生产人员也做了部署，有些团场过去一个连队非生产人员，领导干部、业务干部多达25人，兵团现在明确规定，一万亩以上的连队非生产员不能超过10个人，五千亩一上控制在7个人。兵团精简团场机构改革也基本完成，在机构改革以前，也就是在2005年以前，团场机构的工作人员，机关工作人员大概是10239人，现在已经减了2964人，剩7275人。同时兵团还准备撤销营的建制，兵团从组建到现在，营的建制一直保留着，从2005年开始，兵团60个分场退营，还有12个营和分场将根据实际情况逐步逐步的减掉，把职工所承担的管理费降下来，减轻职工负担就从制度上有了保障。减轻职工负担这件事是一个长期艰巨的任务，兵团党委、兵团领导，特别是政委和司令员，对这件工作是亲自抓，反复抓，而且作为一把手工程，由各级党委的一把手亲自抓减轻职工负担工作，常委会经常听取汇报，分析减负情况，根据职工负担所出现的各种各样的问题，不断的形成一些规范性文件，并召开电视电话会议，严格要求各师、各团执行兵团减负政策，落实各项减负任务。这项工作兵团党委去年是作为一项非常重要的任务来抓的，已经取得了突破性的进展。

主持人：2006年兵团党委提出的减轻职工负担的主要任务有哪些？我们的完成情况如何？

李一达：2006年的减负任务圆满完成，当时提出减轻负担10%，根据现在所全面了解的情况，10%已经完成了，再加上去年中央落实税费改革政策，职工的负担已经从职均8940元降到了5502元，职均负担减了3438元，土地承包费由2005年职工每亩负担228元，变为现在每亩地是140元，每亩减了88元。虽然还有些负担，但是经过一年时间的努力，在中央支持下和各级党委的正确领导下，大家共同努力，已经取得了预期的目标，完成了预期的任务。

主持人：2007年兵团党委对我们减负工作提出了哪些要求？

李一达：归纳为两句话，第一句话是保证25个边境一线团场职工除自身收益以外，所有的负担全部免除，保证这项任务完成。第二就是其他团场职工负担不能高于去年减轻10%和税费改革补助金发放以后职工的负担，兵团不出台新的减负政策，不提新的减负任务，主要是巩固去年减负的成果，防止职工负担反弹。为了防止职工负担反弹，兵团党委做了认真研究，对每个师职工负担作出最高限制的规定，而且经过兵团党委常委研究以后，以书面的形式通知各个师，由各个师分解到团场和连队，分解到每个承包职工，分解到每亩地，确保今年职工负担不出现反弹，巩固去年减负成果，如果说哪个团场职工负担出现反弹，超过了最高限制，兵团将下一年的财务拨款予以扣除，对情节严重的干部将采取处理，这样从制度上来保证今年减负任务的完成。