素质和管理决定执法队伍的战斗力

2008年3月5日，汉中市城管执法队员引导卖菜摊主进入指定地点销售。 新华社记者 陶明 摄

于国军说，执法人员的素质，执法队伍的管理方式，决定执法队伍的战斗力，同时也决定执法工作的成败。近几年来，双鸭山市城市管理行政执法局从多方面入手，努力打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的执法铁军。

学习是提高队伍素质，干好工作的前提。为此，双鸭山市城市管理行政执法局把加强学习作为提高队伍素质、争创一流业绩的切入点和突破口，制定了学习计划和实施方案。使每个人都能做到讲政治、识大局、知法懂法、会用法。

２００７年６月５日至８日，全局对业务骨干、新考录公务员进行法规培训，这次办班是提高依法行政能力的具体举措，是履行城市管理职能，严格依法办案的需要。并要求学员认真学习，善于总结提高，夯实严格执法、文明执法、公正执法的基础。这次培训在教学内容上突出了实用性，业务骨干班重点开展了现阶段城管执法问题及对策的探讨，新考录的公务员则以学习条规和制作文书为主。参加培训的执法队员在结业考试中，取得了平均９０分以上的好成绩。

文明执法确实能提高执法效率。一句恰当的称呼，拉近了执法者与相对人的距离；和声细语，化解了被管理人的抵触情绪；耐心的说服教育争得了相对人的配合，收到了事半功倍的效果。

不久前，执法人员在发现新兴大街与三马路交叉处有一妇女占道经营水果后，当即上前劝阻，但该违章相对人非但不听劝阻还破口大骂，在对其占道水果进行暂扣时还对执法人员抓打撕咬，致使一名执法人员的脸部、手部被抓伤，商贩后被１１０民警带往派出所。在派出所时该商贩主动提出赔偿被抓伤执法人员人民币五十元，但执法人员没有接受，还对该妇女说：“你经济也比较困难，钱来得也不容易，这个钱我不能要，但你要记住这个教训，以后不要把东西乱摆在人行道上，就是对我们工作的最大支持。”女商贩当即写下保证书，表示不再占道经营。现在队员巡查至该处时再也没有发现其占道经营了，而附近的占道摊主知道此事后也得到了教育，占道情况明显好转。对于这些占道的困难群体，他们只能靠做点小买卖养家糊口，在强制取缔占道现象的同时，执法人员从对方角度考虑问题，积极与市场管理部门联系，在多方努力下，大部分摊主高兴地搬入了市场内经营，这样既解决了占道问题，又帮助市场搞活了经济，更使摊主安心经营，达到了一举多得的效果。