三是切实抓好城市住房保障工作。住房是重大的民生问题，也是构建和谐社会的重要内容。去年年底，自治区城市住房保障工作会议召开后，我州根据自治区统一安排，分三个阶段开展了城镇住房保障调查建档工作，初步掌握了城镇居民的住房现状和改善住房条件的意愿，建立了较全面的城镇居民家庭住房档案，编制了住房建设规划和年度建设计划。各县市（口岸）、各有关单位要充分利用城镇住房调查成果，按照党的十七大提出的“住有所居”的要求，以改善低保、低收入家庭住房条件为重点，以不断满足广大居民住房需求为目标，落实住宅小区建设用地和建设资金，按照上档次、有品味、有吸引力的要求，加快住宅小区建设。在住宅小区规划建设中，要注重与城市总体规划的衔接。通过小区建设，结合回购住房、经济适用房等措施，解决不同层次住房对象的住房问题，争取实现“多赢”，不断提高广大居民的住房水平。

四是努力促进财税增收。今年，自治州地方财政一般预算收入要增长20%，这比自治州十二届人大一次会议提出的增收目标高出2个百分点，增收任务加重。对此，我们要早谋划、早安排，既要摸清家底，也要胸有成竹。要千方百计用足用活各类优惠政策，加大扶持力度，积极吸引大公司、大企业在我州落户和注册。重点抓好欧亚财团、中化河北集团公司、阿拉山口海宇公司、中信国际商贸有限公司等异地企业注册的跟踪落实和洽谈衔接，争取尽快取得突破性进展。在加强税收征管、堵塞漏洞的同时，要进一步挖掘对外贸易、城市经营、土地收益、资源开发、重大工程建设等领域的重要税源，确保财税增收任务的完成。

五是加快电子政务建设。推行电子政务是提高政府行政能力、深化行政管理体制改革的重要举措。这些年来，我州积极推进电子政务建设，取得了一定成绩。但从全疆的角度看，我州的电子政务尚处在起步阶段，与疆内先进地州市相比还存在较大差距。我们要深刻认识发展电子政务的重要性和紧迫性，切实加强对电子政务工作的组织领导，不断提高电子政务的建设和应用水平。要以贯彻落实《政府信息公开条例》为契机，整合网络资源，高标准、高水平抓好政府网站管理应用工作，着重在丰富信息公开内容、完善网上办事功能、开发网上信访系统等方面下功夫，更好地服务社会公众。要按照自治区的安排部署，完成电子政务专网横向延伸覆盖工程，进一步加快办公自动化进程，积极开展公文处理、档案管理、应急平台体系建设等网上应用，提高行政效率。政府全体成员要牢固树立“信息化”意识，领导干部必须率先垂范，掌握必要的计算机基本操作技能，为推进办公自动化打好基础。

六是高度重视安全生产工作。2007年，我州安全生产虽然做了大量深入细致的工作，但由于受各种因素的影响，安全事故仍然频发，尤其是道路交通事故起数和死伤人数居高不下。各县市（口岸）、各单位要层层落实安全生产责任制，严格责任追究，大力加强重点领域和薄弱环节的安全生产工作。今年是全国安全生产“隐患治理年”，要以此为契机，精心组织、制定方案，深入宣传、广泛发动，集中力量、突出重点，加大隐患治理力度，坚决防范和遏制重特大事故发生。元月2日，乌鲁木齐市德汇国际广场批发市场发生重大火灾事故后，州人民政府按照自治区统一安排部署，在全州范围内开展了严查彻改火灾隐患专项行动。该专项行动为期三个月，分为三阶段。目前，第一阶段工作已结束。各县市（口岸）、各单位要在隐患排查的基础上，全力抓好第二阶段的专项整治工作，彻底消除火灾隐患，做到以月促季、以季促年，确保自治州安全生产形势的稳定好转。

政府工作涉及到经济社会方方面面，这里提出的“一个关键，三个重点，六项工作”不能涵盖政府工作的全部。我们要在做好以上工作的同时，学会“弹钢琴”，讲究工作方法和艺术，做到统筹兼顾，协调发展，确保今年目标任务的实现。

三、解放思想，转变观念，努力开创政府工作的新局面

本届政府肩负着贯彻落实党的十七大、国务院32号文件精神，全面完成自治州“十一五”规划和制定实施“十二五”规划的重任，这就要求政府全体成员要有强烈的责任感、使命感。邓小平同志曾经指出：“没有一点闯的精神，没有一点冒险的精神，没有一股气、一股劲，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。要做好本届政府的工作，开创新的工作局面，我们一定要牢固的树立“八种意识”，解放思想，转变观念，真抓实干。

一是牢固树立跨越意识，实现超常规发展。必须看到，博州要大发展、快发展，需要一个超常规发展的阶段。自治州今年给各县市（口岸）、各部门下达的目标任务，只是最低要求。只完成这个目标任务是不行的，不完成这个目标任务更是绝对不允许的。各县市（口岸）、各部门一定要把超常规发展作为工作的重中之重，坚决克服小进则满和固步自封的思想，纵向比较树信心，横向比较找差距，增强竞争的意识。务必要抢抓有利于发展的各种条件和机遇，以力争上游的雄心和赶超标兵的魄力，确保在完成任务质量上超标准，在完成任务数量上超指标。

二是牢固树立创新意识，坚持与时俱进。面对新形势、新任务，我们有许多未曾认识的领域需要探索，有许多热点难点问题需要破解，这些都要求我们大胆想、大胆试，做艰苦细致的调查研究。要坚持把创新精神贯穿于各项工作的始终，突破一切阻碍发展的“条条框框”，多看结果少论过程，在“富民强州”的问题上创新招、出高招、用实招。要带着问题、有的放矢地“走出去”，学习借鉴先进地区好的发展经验和做法，博采众长，为我所用。对于政策法律没有明文禁止的，只要符合博州实际，有利于博州的发展，都要毫不犹豫地支持和推进。我们就是要用创新的意识、创新的观念、创新的举措和办法，开创博州经济社会超常规发展的新局面。

三是牢固树立责任意识，做到尽职尽责。当官就要谋事，谋事就要尽责。要坚决克服没有功劳也有苦劳的自我安慰思想，增强无功就是过、无功应让位的危机感，绝不允许上推下卸、矛盾上交，见难就让、见好就上，棘手的事不愿干、惹人的事不敢问；绝不允许不学习，不调研，什么都说不清、道不明，当官作老爷；绝不允许满足于一般化的工作水平，只当和尚不撞钟或当一天和尚撞一天钟。应该多想想我在这个岗位上该干什么？干得怎么样？在全疆同行业同系统中的位次怎么样？今后怎么办？要始终坚持执政为民，以人为本，把为人民群众谋幸福当成自己的最大成功和快乐，多腾出精力深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，多做一些社会关注、群众关心的“雪中送炭”工程和“民心”工程，多干打基础、利长远的事，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

四是牢固树立效率意识，提高服务质量。效率决定作风，效率决定形象。尤其是在各方面竞争日益激烈的今天，一个地方政府行政效率的高低，已成为提高地方竞争力的关键因素。政府全体成员要坚持从自身做起，从小事做起，优化工作流程，加快工作节奏，始终以高效、务实的作风取信于民。要进一步改进文风会风，各级政府要带头精简会议和文件，真正做到少开会、少发文、开短会、发短文。各职能部门，特别是执法执纪部门要正确处理监督、管理与服务的关系，寓监督管理于服务之中，当好经济发展的“助推器”，为社会提供方便、快捷、文明、高效的服务保障。

五是牢固树立大局意识，务必团结协作。一级政府是由全体组成人员构成的，大家在一起合作共事本身就是一种机缘，所以搞好团结是我们干事创业的根本。大家多年养成的个性差异决定着我们在工作中难免会产生不同意见，这就要求我们有了分歧与矛盾，要大事讲原则，小事讲风格，干事不躲事，补台不拆台。特别是部门“一把手”，要有容人之量、让人之度、用人之长，当好“班长”不当“家长”，集思广益不搞“一言堂”。讲团结不搞远近亲疏、拉拉扯扯，坚决反对庸俗、无原则的团结。各部门之间也要加强协调配合，搞好上下沟通，碰到问题不准推诿，遇到困难合力攻坚，要多讲全局利益，少讲部门得失，多考虑整体的目标，少强调部门的特殊性。

六是牢固树立法制意识，坚持依法行政。依法行政是建设法治政府、提高行政管理水平的基本要求，是政府工作的底线。要从根本上转变那些已不能适应依法行政要求的传统观念、工作习惯和工作方法，把依法行政贯穿到行政管理活动的方方面面和各个环节，做到研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行为符合法。要建立健全以政府为主体，公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。按照科学管理、高效行政的要求，积极推进政府职能转变。强化审计、监察部门的专项监督，自觉接受人大的权力监督、政协的民主监督、新闻媒体的舆论监督和人民群众的社会监督，把政府的行政行为置于法律的监督之下。

七是牢固树立廉政意识，加强纪律约束。权力是一把双刃剑，可以使人建功立业，也可以使人身败名裂。政府全体成员要严格落实党风廉政责任制，始终坚持“两个务必”，时刻保持八个方面的良好风气，清清白白做人，扎扎实实做事。要把权力看作是一种责任，更要看成是一种考验。讲党性、重品行、作表率，以良好形象赢得人民群众对政府的信任和支持。要严肃政纪，确保政令畅通。各县市（口岸）、各部门对于州委、州政府的决策和安排，必须坚决贯彻落实，做到有令必行，有禁必止；对于州委、州政府部署的工作，必须要雷厉风行，决不允许拖拖拉拉、贻误时机。

八是牢固树立学习意识，提高执政水平。领导干部如果没有一定的理论水平和业务素质，就会出现本领恐慌，就不能以科学发展观统领各项工作，就会缺措施、少办法，甚至连正常履行岗位职责也会很困难。政府全体成员要以“学”字为先，把学习当作是一种责任、一种追求、一种乐趣，带头学政治、学业务，向书本学、向群众学、向身边的同事们学、向先进的地州学，在学习中开阔思路，在学习中增长才干，在学习中明白责任。要坚持理论联系实际的学风，特别要在“贯穿”、“结合”、“转化”上下功夫，把理论学习的收获转化为谋划发展的正确思路、促进发展的措施办法、领导发展的实际能力。

为进一步规范行政行为，提高行政效能，州人民政府近期将制定下发《关于加强政府自身建设的意见》。政府全体成员要认真学习领会，坚决贯彻落实，努力将本届政府建设成勤奋好学、执政为民、干事创业、廉洁从政的政府。

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