㈡ 突出“三个重点”，即：口岸经济、新型工业化和重点项目。

一是大力发展口岸经济。阿拉山口口岸是我国向西开放的前沿阵地，是我州经济发展的重要增长极。我们一定要抓住国家、自治区的政策机遇，把阿拉山口口岸发展列入重要的议事日程，加大协调服务力度，着力培育和壮大外向型经济，努力为我州经济社会发展做出新的贡献。加大向西开放，促进口岸经济再上新台阶，必须对周边国家的情况做到心中有数。这些年来，阿拉山口口岸迅猛发展，进出口贸易额逐年攀升，但实事求是地讲，我们虽然守着口岸，却对周边国家的市场、法律、政策、信息等情况知之甚少，这是影响我们向西开放、谋求更大发展的重大制约因素。口岸委、各有关单位要围绕口岸进出口贸易的总体运行规律，深入分析一些倾向性的现象和问题。要借鉴中日韩地方政府定期交流等模式，积极探索建立与中亚国家地方政府合作交流机制。要注重研究邻国的产业政策，研究两个市场、两种资源，研究以哈国为主的中亚地区的投资领域，特别要对与我州有关的进口木材加工业的发展前景、油气进口和深加工有关政策、陆海联运货源情况、提升铁路口岸换装能力、嘉峪关到阿拉山口电气化改造和北疆铁路乌精复线、精伊霍铁路等项目建成后以及国家财政部、商务部出台《进口贴息资金管理暂行办法》对阿拉山口口岸对外贸易的影响等一系列问题进行深入调研，立足当前，着眼长远，早做准备，积极应对。同时，要适时邀请国内外经贸方面特别是口岸经济发展方面的专家来博调研，指导和帮助我州制定完善促进口岸经济发展的措施办法，借助“外脑”促发展。

我们要看到，阿拉山口口岸越来越受到国家、自治区的高度重视。要紧紧抓住这个大好机遇，围绕全年过货2000万吨的目标，进一步加强“大通关”建设，大力支持口岸扩能改造，加快电子口岸建设步伐。要充分利用保税仓库、铁路专用线在报关、储运等方面的巨大优势，积极争取现代物流和保税仓库等项目。要精心组织，规范运作，科学谋划，抓好阿拉山口口岸城市基础设施和环境保护工程利用亚行贷款项目，确保每一笔钱都用在刀刃上。通过项目的实施，提升口岸的基础设施功能。同时，要站在“口岸兴州、口岸强州”的战略高度，提早谋划设立口岸行政管理机构事宜，针对口岸经济的繁荣发展和人口的不断增加，着手规划学校、医院、商业等公用和生活设施，进一步完善口岸社会功能。

二是加快新型工业化进程。从我州三次产业的比重看，工业是我州的“短腿”，也是我们加快发展的潜力和希望所在。加快工业经济发展，搞好园区规划建设是关键。我们要按照“合理布局、资源共享、优势互补、税收分成”的原则，聘请国内权威专家和资质高、实力强的研究机构，帮助我们科学确定工业园区布局和产业定位。要积极学习借鉴外地好的经验和做法，结合我州实际，出台相关配套政策，使产业向园区集中，努力增强园区产业集聚效应，提高投入回报率，尽快形成经济增长极。在招商引资方面，要进一步创新机制，研究办法，合理分解各项经济指标和任务。要打破行政区域界限，突破各种条条框框的束缚，形成合力招商的氛围。在具体工作中，我们不仅要有“大开放、大招商”的意识，坚持开放引强招大商，同时也要“抓大不放小”，大力引进在内地受土地、资源等因素制约的产业整体向我州转移，形成产业集群。在矿产资源开发方面，要加大勘探开发力度，使一批高附加值、有一定科技含量和市场占有率的矿产品早日得以开发。我州的石灰石和石英砂储量大、品位高，长期以来，受电价等因素的制约，在深加工方面一直没有取得突破。对此，我们要认真研究，千方百计破解影响资源优势转换为经济优势的制约因素，充分利用现有的石灰石、石英砂等优势资源，高起点开展聚氯乙烯（PVC）、工业硅及多晶硅等大项目的前期工作，尽快完成项目建议书，力争通过高位推动，引进有实力的大企业、大集团参与项目开发。

三是狠抓重点项目工作。项目是经济发展的载体，大项目促进大发展，这是众所周知的道理。我们要以国务院32号文件精神为指导，牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，瞄准国家产业政策，研究政策走向，吃透上级精神，摸清投资重点，找准我州发展需求与国家政策支持的结合点和对接点，最大限度地争取项目支持。要积极主动与权威科研机构、高等院校建立协作关系，利用其人才、技术优势，帮助我们研究论证一批大项目。通过项目落户，促进我州经济社会的大发展。为加强项目工作的组织领导，自治州已成立了重大项目工作领导小组，同时还将制定重点项目建设党政领导、部门目标管理责任制等配套管理办法，形成“规划带项目、项目促发展”的氛围。

㈢ 抓好“六项工作”。

一是优先发展教育事业。去年12月召开的中央经济工作会议明确提出：要实现城乡免费义务教育，进一步巩固农村免费义务教育，从2008年秋季起免除城市义务教育学杂费；通过增加中央和省级财政投入，用三年左右时间，基本化解农村义务教育的历史债务；公共教育资源要更多地向农村、中西部地区、贫困地区、民族地区倾斜。这些都是促进教育事业发展的重大举措。我们要积极主动做好相关工作，争取更大的支持，推动全州教育事业协调健康发展。今明两年，“两基”工作将迎接自治区、国家的验收。顺利通过自治区、国家的“两基”验收是自治州第十二届人民政府的庄严承诺，也是一项政治任务。为加大“两基”工作力度，自治州出台了《关于进一步做好“两基”巩固提高工作迎接国家和自治区“两基”督导检查实施意见》，完善了教育督导机构，配备了总督学、副总督学，今明两年还将按州、县2:8比例投入1800多万元，重点解决中小学实验设备、图书资料和音体美器材的短缺问题。各县市要高度重视，切实承担起发展义务教育的责任，保证配套资金及时足额到位，全力以赴做好“两基”迎接自治区和国家评估验收的各项准备工作。

二是加快发展旅游业。旅游资源是我州的一大优势，发展潜力巨大，但目前总体发展水平不高，一些景区开发仍处于低层次的粗放型阶段。要按照“立足资源，创立品牌，打造精品，关联发展”的思路和“一边、两区、三线”布局，高水平完成全州旅游总体规划修编、县市（口岸）旅游发展规划和部分重点景区、景点的建设规划的编制工作。要抓好重点景区和特色线路的开发建设，结合赛里木湖生态保护工程，加快申报世界自然遗产、争创国家5A级景区工作，规划温泉和赛里木湖休闲、观光度假等新的景区景点。要大力实施优势旅游资源转换战略，充分利用国家优秀旅游城市、风景名胜区、森林公园、湿地公园、自然保护区等品牌优势，加大宣传促销力度，加强与区内及周边国家旅游区域合作，着力打造北疆重要旅游目的地。从今年起，各县市要以聚集“人气”、提升“名气”为目标，大力开展争创国家、自治区级优秀旅游城市、卫生城市、精神文明城市、最适宜人居城市等活动。通过坚持不懈的努力，不断提高城市知名度、影响力和文明程度。

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