其次，从城市稳定看，过高房价可能会引来怨言。

如果不讳言事实，当下工薪阶层，尤其是而立之年、确实有住房需求但又享受不了住房保障的年轻人，抱怨情绪在蔓延。

当这些并不算贫困的人群也加入到了抱怨的行列，似乎表明，再也不能让“全盘市场化”的房地产体系继续下去了。

其三，从国际教训看，在工业化过程中，发达国家经济对房地产的依赖性不强，而过度发展房地产的东南亚“四小虎”却遭遇了经济危机。

如若不顾国情、民情，在房地产价格大大脱离本地绝大部分老百姓购买力的情况下，过分放纵“热钱”投机本土房地产，最终造成房地产泡沫破裂从而导致经济危机和社会危机的例子是屡见不鲜的。

■解局：寻找助推房价飞涨的“火枪手”

究竟是什么原因导致这一轮房价快速上升的疑问，可以从供求关系、成本构成、交易秩序三方面去求解。

首要原因当属有效供给不足，新建商品住宅供需缺口较大。住房需求旺盛客观存在，使得建房的速度总难追上售房的步伐，供不应求的情况各方“分析”了多年，依然未能根本改观。

其次，地价过快增长是新一轮房价上涨的主要动力之一。“羊毛出在羊身上”，房地产研究者顾海波指出，尽管房价取决于供求，但土地成本最终会打入房价，高地价客观上推高房价毋庸置疑。

再者，“炒风”乘势而起，非正常因素也在助推房价节节高。中原地产分析师杨洪旭指出，人为因素推涨房价主要体现在两方面：一些楼盘已达预售标准但就是不申请预售，即便已取得预售许可证也迟迟不开盘；或者已开盘，但拒绝对外销售，以虚拟预订、预售合同或挂牌价格畸高等方式捂盘。

投资者在这一轮房价抬升中也扮演了重要角色。经济学家赵晓指出，面对本币升值，老百姓“为避免财富不像冰棍那样化掉”，买房不仅是逐利的理性选择，也是无奈选择。

唉，供求、地价、投机，这助推房价飞涨的“三个火枪手”！

■破局：三分需求，二元管理，再次房改

安居一梦，十年轮回。

8月30日，国务院新闻办公室就多渠道保障城市低收入家庭住房困难问题举行新闻发布会。

7天前，国务院主持召开了全国住房工作会议，会议中心任务就是明确下一阶段的住房保障工作，全面贯彻落实“24号文”。

所谓“24号文”，就是8月初国务院常务会议通过的《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。其核心内容是加快建立健全以廉租房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系，“这是一次继1998年房改之后的又一次真正意义上的房改。”全国工商联房地产商会会长聂梅生如是说。

■检讨“全盘市场化”

1998年6月，全国城镇住房制度改革与住宅建设工作会议召开。一份后来被看作房改纲领性文件的国发23号文，开启了以“取消福利分房、实现居民住宅货币化、私有化”为核心的住房制度改革。新中国延续了近半个世纪的福利分房制度寿终正寝，“市场化”成了房地产市场的主题词。

经济年鉴这样记载，1998年，东南亚的楼价一落千丈，亚洲金融危机席卷而来。中国尽管没有受到危机直接冲击，但不可避免地面临着内需不足、消费不旺的局面。

曾参与当年房改政策制定过程的中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说，启动房改的最初动机就是要使房地产业成为国民经济发展的支柱产业，这在那时，目标清楚。

金融政策也为这一目标作了相应的安排。1999年2月，中国人民银行下发《关于开展个人消费信贷的指导意见》，在“积极开展个人消费信贷”的引导下，贷款买房、按揭等新概念开始登陆中国内地。

斗转星移，时移事异。如今，在商品房时代进入到第十个年头时，人们才发觉，当年过分强调房地产全盘市场化对拉动内需的作用时，顾此失彼了，甚至走向了极端──重市场、轻保障。

十年过去了，大约只有5%的城镇居民享受到了经济适用房的恩惠。

十年一觉安居梦，房价已上九重霄。现如今，高在云端的房价让多少望楼一族，徒生今夕何夕之叹。

■房改纠偏：保障的归保障，市场的归市场

迄今为止，世界上还找不到一个国家以完全市场化的方式来解决居民的居住问题。

眼下，我国在住房制度安排上已出现喜人的改变。24号文明确把解决城市低收入家庭住房困难作为住房制度改革的重要内容和“政府公共服务的一项重要职责”。

国家发改委主任马凯日前也指出，今后将强化地方政府在稳定房价和住房保障中的责任，提高住房用地在建设用地中的比例，提高中低价位、中小套型普通商品房和经济适用房在住房供应中的比例，加快建立健全廉租住房制度。

针对不同的房屋需求，采取不同的解决之道。这在24号文中已体现得较为明显。政府保障的对象是低收入者的安居型需求，通过保障房(经济适用房或者廉租房)来解决他们的住房问题。中等收入者的住房问题则可以通过双限房政策得到解决，同时辅以一定的金融支持。而对于投资型需求，则任其进入商品房市场去解决。

这样一个安居、改善、投资需求各有满足渠道的多层次楼市，才可能是一个良性的楼市。这样住房制度性安排诞生之日也正是高房价困扰之下的中国房地产僵局破解之时。 （完）（责任编辑：周生斌）