（三）建立良好的工业发展环境

     加快政府职能转变,提高政府服务效率，营造公开、公平、公正的竞争环境和规范、务实、高效的服务环境。各级政府及部门要紧紧围绕加快新型工业化进程,牢固树立"服务就是生产力、服务就是竞争力"的意识,努力提高服务水平。积极推进行政审批制度改革，下放一切可以下放的权力，简化一切可以简化的手续，取消一切可以取消的收费，提高办事效率。加快社会信用体系建设。继续整顿和规范市场秩序,严厉打击制售假冒伪劣商品行为。加强安全生产监管,确保国家和人民生命财产的安全。加强政府对矿业的监管力度，保障矿业开发依法、积极、有效地进行。

     进一步加大土地、金融等政策支持力度。要充分发挥我州土地资源优势,切实落实自治区关于土地使用方面的优惠政策，保障工业发展用地需求。对利用戈壁、荒滩、荒地进行工业建设的项目、重要的资源转化综合开发项目、重大招商引资项目,实行优惠的用地管理办法。加大金融支持协调力度，积极搭建政府、银行和企业信用平台，完善政府推进银企合作的沟通、协调服务机制，增加金融信贷和信用资金的有效投入，实现银企双赢。金融部门要进一步解放思想,树立大局意识,客观分析我州经济发展实际，找准支持地方经济发展与壮大自身实力的最佳结合点,积极改进和完善信贷服务,主动调整信贷结构,积极开发适合工业发展需要的金融产品，为工业化提供有力的金融保障。

     大力支持北疆铁路复线乌鲁木齐至精河段的建设，积极争取阿拉山口到精河段的宽轨建设，为利用精河优越的经济地理环境发展进出口加工业创造条件。

     加快区域电网建设，提高电网的覆盖面和供电可靠性，形成布局合理、运行安全的网架结构。积极争取用电大户向发电企业直购电试点政策，认真落实自治区对用电大户实行更大幅度的差别电价政策,为工业经济的快速发展提供可靠的电力保障。

     加快发展信息产业。要提高计算机和网络普及应用的程度，搭建网络对内对外宣传平台，积极推动信息技术与生产管理的紧密结合，推动产业结构优化升级。

     (四)加快进出口贸易加工区建设

     按照"边建设、边招商、边发展"的思路，加快进出口贸易加工区的建设。进出口贸易加工区要贯彻各具特色、优势互补、相互协作的原则，加大基础设施建设力度,为工业项目的建设和生产提供基础保障。要努力争取在阿拉山口建立保税区或建立自由贸易区，积极创造发展经济的良好平台；要发挥进出口贸易加工区的龙头作用,促进产业链条密切相关企业向园区集聚,引导企业向产业集群化和集约化发展；主动承接内地产业转移，推进自治州工业化进程。要充分利用湖北省对口援博的有利条件，大力引进项目入驻进出口贸易加工区。以"筑巢引凤"与"引凤筑巢"相结合,鼓励有实力的大企业立足自身优势创办园区、招商引资,形成企业办园区、企业招商引资的良性运行机制。

     (五)大力推进技术进步

     加大政策扶持力度,促进重点企业重点项目上水平。继续用足用好国家有关鼓励企业技术进步的政策和措施,积极争取国家、自治区技术改造资金,利用好自治州财政支持工业发展的政策措施,支持重点工业企业、重大项目的技术改造，促进支柱产业做大做强,重大项目尽快发挥效益。鼓励企业加大投入,促进企业技术中心建设,鼓励企业增提技术开发费。推动多种形式的产学研联合。鼓励企业实施品牌战略,培育和发展一批技术含量、附加值高，品牌信誉好，市场竞争力强的拳头产品,提高我州工业产品品牌的知名度和市场占有份额。

     （六）加大财政对工业发展的支持力度

     建立自治州工业发展专项资金，支持农业产业化龙头企业的发展、优势资源转换项目的研究、传统产业的改造提升、进出口贸易加工区的建设，通过财政对工业经济发展支撑点和关键环节的支持，促进我州工业经济快速发展。工业发展专项资金要根据自治州财力的增长逐年递增。各县（市）都要根据自身的财力状况，设立相应的工业发展专项资金，与自治州工业发展专项资金配套使用，支持当地工业发展。

     (七)发挥人才智力支撑作用

     牢固树立人才资源是第一资源的观念,紧紧抓住培养、吸引和用好人才三个环节,加大职业教育和职业技能培训力度，大力提高劳动者素质,努力建设各类人才队伍,为加快新型工业化进程提供人才保证和智力支持。

     进一步优化领导班子结构,提高领导新型工业化的能力。着眼加快新型工业化进程,大力选拔懂工业经济的干部充实各级领导班子。拓宽干部选拔渠道，对发展新型工业化急需的领导人才，进行公开选拔。对干部进行工业化专业知识培训，选拔优秀干部到企业挂职锻炼，培养一批有实践经验，善于抓经济工作的复合型人才,不断提高领导新型工业化的能力。?

     以市场为导向，抓好经营管理人才、专业技术人才、高技能人才队伍建设。要以推进企业经营者市场化、职业化为重点，转变观念，放宽眼界，积极培育善经营、会管理、有现代经济头脑和创业精神的企业家队伍；要充分认识企业经营管理人才在加快工业发展中的极端重要性，创造发现人才、激励人才的新机制，切实保护好人才，支持他们成就事业。要充分发挥专业技校、企业和社会的作用，加强职业教育、培训，做好下岗失业人员和农村转移劳动力的就业培训，更多地培养造就高素质的产业劳动者。加强企业党组织建设,维护职工群众合法权益,促进企业健康有序发展。

     (八)促进经济与环境和资源协调发展

     坚持开发与节约并举，积极发展循环经济，走可持续发展的路子。按照传统产业新型化、新兴产业规模化的要求,积极治理企业污染，保障企业污水和废气排放符合环保要求，全力推动工业化与人口、资源、环境相互协调发展。加快节能新技术、新工艺、新设备的推广应用。坚持合理开采、取之有度、科学利用、用之有方,搞好资源节约和综合利用,努力实现资源的充分利用；开发利用新能源和可再生能源,提高能源利用效率,减少污染物排放，实现经济社会的可持续发展。

     （九）大力发展融合经济

     农五师是我州的重要组成部分,是加快推进我州新型工业化的重要力量。要充分发挥农五师组织化程度高、集团化特点突出、劳动者整体素质相对较高、能够集中力量办大事的优势,加强兵地融合,统筹发展规划,实行优势互补，加快经济增长方式的转变,突出抓好工业发展,加快推进工业化进程,促进全州工业经济超常规、跨越式发展。

[1] [2] [3] [4] [5]