一、 口岸概况

阿拉山口口岸位于新疆博尔塔拉蒙古自治州境内，北临哈萨克斯坦，东临塔城地区托里县，南依艾比湖，介于阿拉套山与巴尔鲁克山之间，是我国西北地区最宽、最平坦的山口，历史上阿拉山口为各民族南来北往的通道，是著名的古丝绸之路的重要关口，素有“准噶尔山门”之称。口岸辖区面积220平方公里，城市规划面积27平方公里，距州府所在地博乐市79公里，距乌鲁木齐市477公里，距哈萨克斯坦多斯特克口岸12公里，是我国西部地区唯一的铁路、公路双通的国家一类口岸。口岸始建于1990年6月，铁路口岸于1991年7月临时过货，1992年12月1日正式宣布对第三国开放；公路口岸于1992年临时开通，1995年12月2日正式开放。2003年，阿拉山口口岸被列为国家重点建设和优先发展口岸，并完成铁路扩容改造，铁路换装能力由最初设计的270万吨提高到目前的1300万吨。2005年11月29日，阿拉山口口岸迎来了一个新的历史时刻：口岸年过货量突破1000万吨大关，标志着阿拉山口从此步入了千万吨级口岸行列，从1991年的16万吨，发展到今天的1000万吨，口岸的建设者只用了短短的15年，为新疆的发展和西部大开发做出了新的贡献，也标志着阿拉山口口岸跨入新的历史发展阶段。

二、 口岸建设与发展情况

在自治区党委、人民政府和自治州党委、人民政府的正确领导下，阿拉山口口岸党委、管委团结和带领口岸各界，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握十六大精神实质，紧紧围绕自治州“口岸兴州、口岸强州”发展战略，抢抓西部大开发历史性发展机遇，坚持以经济建设为中心，以通关业为基础，以发展落地加工业为突破口，以招商引资为发展动力，不断转变观念，创新思路；求真务实，开拓进取，口岸经济取得了长足发展，文化、教育等社会各项事业得到了全面进步，呈现出经济发展，社会进步，边防巩固，人民安居乐业的良好局面。

基础设施不断完善，社会功能日益齐全

近几年，阿拉山口口岸紧紧抓住西部大开发的良好机遇，高起点、高标准抓好口岸城市规划和建设，口岸总体规划修编已批准，在积极争取自治区资金投入的同时，融合大量社会资金投融口岸基础设施建设，加速口岸城市化建设进程，口岸城市规划面积目前达27平方公里，口岸建设覆盖面积已由2001年的7.29平方公里扩大到目前的10.1平方公里。根据自治州党委、政府口岸基础设施建设要有大发展的要求，为提高口岸城市品位，树立口岸良好形象，创建推动口岸快速发展的优越环境，十五年来，口岸累计投入基础设施建设资金达22亿元。2005年，新建道路总长12.78公里，排水管道达10.5公里，供水管道2.3公里。用于城市建设的亚洲银行贷款项目、口岸污水处理项目，已经自治区批准立项。为期10年的环保绿化工程，已完成城区造林3775.7亩，为规划任务的85.83%；完成荒漠灌草地封育76000亩，为规划任务的36.19%。总投资1.98亿元，年引水量为2366.1万立方米的阿拉山口供水与生态建设工程正在有计划地实施。经过近几年的建设，口岸基础设施状况在一定程度上得到了改善，目前口岸道路交通、电力、通讯、供排水、金融、邮政、广播电视等基础设施逐步得到完善，一座集通关、贸易、加工、仓储、金融、旅游等多功能于一体的口岸新城已初具规模。

通关过货高速增长，对外贸易迅速发展

通关业是口岸发展的基础，对其它行业的发展起着主导作用。随着西部大开发战略的深入实施和口岸通关环境的不断优化，口岸对外贸易发展迅猛，过货量由少到多，逐年递增，连续10年在全国陆路口岸中居第二位。2005年，口岸党委、管委进一步加大通关协调力度，大通关机制日趋完善，各通关单位齐心协力、密切配合，不断增强服务意识，克服运输条件不足、国家政策调整以及自然环境恶劣等种种不利因素，及时解决通关中存在的问题，采取货到径放、F通道、预约报关报检、风险评估、延长报关报检时间等便捷措施，简化工作流程，加快检查、查检速度,不断提高通关效率，口岸过货量完成1119.9万吨，同比增长19.1%，占全区口岸过货总量1283.5万吨的87.3%,其中铁路过货1106.7万吨，同比增长18.9%，公路过货13.2万吨，同比增长31.2%；海关税收完成37.54亿元，同比增长18.1％,占全区口岸上缴关税及进口环节税总额40.54亿元的92.6%;进出口贸易额达到39.96亿美元，同比增长40.6％,占全区对外进出口贸易总额79.4亿美元的50.3%。到2005年底，口岸已累计过货5692万吨，海关税收累计达153亿元，贸易额累计151亿美元。口岸对外贸易发展迅猛，过货量由少到多，逐年递增，连续10年在全国陆路口岸中居第二位。目前，通过阿拉山口口岸的中哈输油管道已全线贯通，年输油能力可达1000万吨，二期工程完工后年输油量可达2000万吨。2006年铁路口岸过货计划任务1400万吨,较上年增长22.1%， 截至4月份，口岸进出口货物421.3万吨，同比增长27.4%，其中：铁路进出口货物417.96万吨，同比增长27.5%。公路口岸进出口货物3.32万吨，同比增长13.0%；海关税收入库8.89亿元，完成贸易进出口额12.51亿美元。

招商引资工作成效显著，区域经济快速发展

按照自治州党委、政府“走出去、引进来”的指示精神，围绕“口岸兴州、口岸强州”发展战略，以通关过货为基础，转化资源优势，以贸促工，以发展口岸落地加工业为突破口和着力点，按照“壮大木业、突出冶金、发展皮毛、争上石化”的思路，大力发展口岸工业，进一步加大招商引资力度，牢固树立“政府创造环境，企业创造财富”、“发展是第一要务，环境是第一要素”的观念，积极为企业做好服务，努力提高招商引资的质量和效益。近几年，通过各种招商形式，落实了一批招商引资重点项目, 项目涉及房地产开发、钢材加工、木材加工、皮革加工等。引进的企业有：中哈石油管线、保税库、中哈合资轻钢龙骨厂、新疆天时利皮毛分洗厂、瑞晨钢管防腐厂、唯美新型环保材料厂及工业明胶厂、八钢电炉厂,以进口木材、皮革为代表的加工产业，已成为拉动口岸经济快速发展的火车头。2005年，口岸投资项目达29个，已开工项目23个，计划总投资3.8亿元，完成投资3.37亿元；招商引资项目31个，计划总投资13.69亿元，到位资金6.33亿元。今年截止目前，口岸共有招商项目18个，计划总投资36426万元。其中已开始投建的项目有6个，投资总额5850万元，目前已完成投资566万元；洽谈的项目3个，投资总额6600万元；有希望开工的项目6个，投资总额22226万元;续建项目3个，投资总额1750万元。

在大力优化投资环境的同时，努力转变政府职能，不断提高服务质量，企业数量明显增多，口岸非公有制经济保持了较快的增长势头。今年一季度累计注册企业497户，同比增长3.11%；注册资金13.4亿元，同比增长2.85%。从经济类型看，公有制企业50家，下降7.4%；非公有制企业433家，增长9.95%。登记个体工商户565户，同比增长4.82%，注册资金0.24亿元，同比增长26.31%，就业人员1184人，同比增长0.59%。

实施优势资源转换战略，稳步推进新型工业化建设进程

依托进口资源优势，以发展口岸加工业为突破口和着力点，积极推进新型工业化建设，进一步加大对企业的跟踪服务力度，积极为企业排忧解难，千方百计创造有利的发展条件，各联检单位、铁路及工商、税务、财政等部门充分发挥积极性和主动性，努力为企业提供优质服务，营造良好的发展环境，口岸各家银行积极拓展业务，不断为企业增加信贷额度，积极扶持企业发展，保证了一批重点项目的稳定生产，促成了一批重点项目开工投产，工业经济呈现出良好的发展势头，进一步加速了口岸新型工业化建设的进程。2005年，口岸实现工业增加值9302万元，同比增长51.87%。

为认真贯彻落实自治州人民政府关于口岸进出口贸易加工园区的指示精神，阿拉山口口岸管委会统筹安排，扎实工作，认真做好进出口贸易加工园区的规划、立项等各项工作。目前，已完成园区规划设计，该项目已报自治区计委立项。

统筹兼顾，社会各项事业健康发展

坚持以经济建设为中心，服务经济发展大局，努力营造良好的社会发展环境。一方面加强党建工作，切实落实党风廉政建设、精神文明建设目标责任制；强化社会治安综合治理，坚持标本兼治，维护社会稳定；认真做好群众来信来访工作，妥善解决热点、难点问题；加大对外宣传力度，不断提高口岸知名度，坚持正确的舆论导向，引导口岸各族干部群众投身口岸建设和发展。另一方面积极做好文教、卫生、体育、计生、边防、普法、民政、民宗等各项社会工作，促进经济社会协调健康快速发展。

三、阿拉山口口岸对国家、自治区对外开放事业和区域经济发展起到的推动作用

阿拉山口口岸是我国西部地区唯一的铁路、公路并举的国家一类口岸，是新亚欧大陆桥联结亚太地区和欧洲之间经贸联系的交通咽喉，担负着国家向西开放，尤其是发展同中亚、西亚及欧洲国家贸易往来的战略任务。随着世界政治格局的变化以及全球经济一体化进程的加快，阿拉山口口岸以其得天独厚的区位优势，成为我国从中亚、西亚国家进口能源及战略物资的安全大通道、贸易线、生命线，联结国际、国内两个大市场，带动着沿桥国家、地区优化配置两种资源，对国内陕西、甘肃、新疆、宁夏、山西等数十个省份实现优势互补、发展经贸往来，具有不可替代的作用。特别是今年中哈石油管线建成使用，口岸进出口贸易量将大幅度增加，通过招商引资，将有一批企业新建石油、成品油、石油液化气及天然气的仓储、中转、深加工项目，阿拉山口口岸将成为我国内陆进出口贸易量最大的口岸，也将成为我国西部最重要的能源资源进口的口岸。

西部大开发战略的深入实施、口岸得天独厚的区位优势和进口资源优势，吸引了全国各地众多商家、企业来口岸投资建厂，增强了口岸未来发展的后劲，以通关业、贸易业、落地加工业、旅游服务业为主的区域经济发展格局初步形成，并呈现出蓬勃发展的良好势头。口岸区域经济的发展，进一步延伸了产业链，加速了博州乃至自治区经济的快速发展。阿拉山口口岸已成为拉动博州经济实现跨跃式发展的重要区域，并必将成为推动自治区早日全面实现小康社会的重要经济区域，也必将为自治区、国家对外开放事业做出更大的贡献。

阿拉山口口岸管理委员会  
二00六年五月十六日