深化供给侧结构性改革要有新作为

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来源: 新疆日报
日期: 2018-01-22

肖国栋 自治区政协委员,宝钢集团新疆八一钢铁有限公司党委书记、董事长。

田立文 自治区政协委员,新疆农业科学院经济作物研究所研究员。

郑敏 自治区人大代表,昌吉市委副书记、市长。

主持人:记者王永飞 陈蔷薇

对话人:肖国栋委员、田立文委员、郑敏代表

供给侧结构性改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。经过几年供给侧结构性改革,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在高质量发展的大背景下,今后我区供给侧结构性改革的重点在哪里?如何深入推进供给侧结构性改革?参加两会的代表委员们给出了自己的思考和建议。

创新驱动培育新动能

主持人:习近平总书记在党的十九大报告中提出,创新是引领发展的第一动力。深化供给侧结构性改革,同样离不开创新驱动。请结合实际,谈谈如何强化创新驱动,大力培育新动能?

肖国栋:在推进技术创新和研发上,我们要持续开发高附加值的工业用钢、汽车板簧用钢等新型产品,2018年产能将提高20万吨。同时,瞄准新兴业态,向现代化物流贸易、工业运营、城市服务等业态转型。2017年我们新兴业态产值占到公司总产值的20%,计划2021年达到50%,实现发展传统产业与新兴产业双轮驱动。

田立文:就农业供给侧结构性改革而言,以棉花为例,新疆棉花面临着强度偏低,纤维偏粗、长度不足、存在异性纤维等问题。这就需要强化创新。一是品种选择要创新,要推广优质棉花品种,特别是“双30”品种,即纤维长度30毫米以上,纤维强力30厘牛/特克斯以上的品种;二是种植技术要创新,实施种植技术标准化管理,包括水肥等关键管理技术指标数字化、异性纤维质量控制技术,还要鼓励建立棉花产前、产中、产后专业化、社会化服务机构;三是加工流通环节也要创新,强化轧花厂收购与加工管理,严格按级论价,分级收购,分级堆放、分级轧花,严防混级混收,做到加工程序标准化控制,严格落实逐包检验和产品可追溯机制。

郑 敏:2017年,昌吉市深入实施创新驱动战略,加快工业转型,高新技术、战略性新兴产业产值分别占规上工业产值的38.1%、33.4%。特变电工股份有限公司特高压±800千伏直流输电工程荣获国家科学技术进步奖特等奖。

为培育新动能,我们出台了总部经济发展实施意见,全面支持高质量企业发展,做好服务。今年,我们将进一步加大培育新动能的力度,统筹推进实体经济发展,进一步强化创新驱动,进一步推动互联网、大数据、人工智能和工业深度融合,促进新疆信息产业园形成集聚效应。

降低实体经济成本

主持人:欲增强实体经济竞争力,就要着力降低企业的制度性交易成本、税费成本和要素成本。请结合行业实际谈谈新疆应该如何降低实体经济成本?

肖国栋:毫无疑问,新疆具有能源优势,在资源转换过程中,不论是能源还是农业,新疆要注重产业链的延伸,可以说产业链越长,产业发展的附加值就越高,效率就越高。越往产业链的末端,能耗就越少,排放就越少。

比方说,钢铁产业如果只是从矿石加工成建材,建材目前的价格是每吨3800元左右;如果延长产业链,加工成彩涂钢,价格是每吨6000元,附加值就翻倍了。附加值高了,运输成本就会降低。八钢向内地销售钢材,一吨钢材运到兰州、重庆、西安运费平均在每吨300元。如果运输初级产品建材,运费成本占到总价格的十分之一;如果运输彩涂钢,运费成本就只有二十分之一。如果我们运往内地的钢材都是高附加值的产品,就摊薄了运输成本。

田立文:同等质量的棉花,国内价格要明显高于国际价格,导致有的纺织企业宁可使用国外的棉花,也不愿意使用国内的棉花,这就制约了新疆棉花产业的发展。

分析国内棉花价格高于国外的主要原因是国内棉花生产成本高。解决这一问题,一是要推广全程机械化,尤其是棉花采摘环节采用机采方式,从而大幅度降低人工成本;二是要适当降低部分棉田化肥、农药、种子等生产资料的投入;三是减少棉花生产、加工、再到最终用户的中间环节,鼓励种植大户参股已建轧花厂,或者纺织企业控股已建轧花厂,确保新疆棉花以最少的中间环节进入纺织企业,从而降低流通成本;四是鼓励纺织企业,尤其是新疆的纺织企业使用新疆棉花,打造新疆棉花品牌,五是进一步研究新疆棉花价格影响因素,为全面优化新疆棉花价格形成机制提供参考。

郑 敏:2017年昌吉市“三去一降一补”持续深化,我们关闭了30万吨以下小煤矿14个,淘汰退出煤炭产能128万吨,降低用电成本952万元。2018年,我们将继续推进“三去一降一补”。

激发市场主体活力

主持人:习近平总书记在党的十九报告中提出,要激发各类市场主体活力。请结合实际谈谈应该如何激发市场主体活力?

肖国栋:在市场经济的环境中,企业应该成为主体。在我看来,市场的机会和发展的机会对内地和新疆企业来说,没有多大差别;政府出台的政策和机制,对所有企业机会都是平等的,关键是企业要善于抓住发展机遇,调整发展战略。因此,企业要主动把握新机遇、新业态,主动求变。

田立文:就棉花而言,通过土地流转或者合作社(含家庭农场)的经营管理模式,确保棉花种植生产规模化,这样既有利于农民增收,又有利于全程机械化的推广和控制成本,为生产价廉物美的棉花创造条件。

郑 敏:昌吉市为激发各类市场主体活力,进一步加快“放管服”改革步伐。2017年取消本级行政许可事项14项,在全疆率先建立乡镇、街道权责清单,全面建成行政许可标准化体系和“双随机、一公开”监管机制,使行政审批时限提速35%。

2018年,为进一步深化“放管服”改革,我们计划成立昌吉市行政审批局,把11个审批部门的108项审批权限全部集中在一个部门,只用一个公章。这样能大大减少企业办理各项手续所需的时间和精力,进一步简政放权,优化政务服务。与此同时,昌吉市将进一步加快智慧城市建设,把更多的行政审批手续放在网上受理,让企业和市民足不出户办理相关业务。

[编辑:马梦]
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