环保部门顺应"网络民意"

2008年5月2日，新疆天山天池风景区游人如织。 5月1日晚，新疆天山天池风景区出现降雪，雪后的天池景区内白雪、苍松与高山湖泊相映衬，显得格外动人，吸引众多游客。 新华社记者王菲摄

在"网络民意"的一片反对声中，新疆环保部门与环境专家多方论证、科学评估，最终顺应民意，否决了新疆焦煤集团阜康气煤有限公司拟建的二号井煤矿建设项目。这意味着与天池为邻的二号井煤矿建设没有通过环评，项目搁浅。原计划在本月举行的听证会也随之取消。

记者看到，在《新疆焦煤集团阜康气煤有限公司二号井建设项目环境影响报告书环境影响报告书》的环境技术评估报告中，新疆环境工程评估中心的否决理由如下：

第一、根据《关于在建设中认真保护文物古迹和风景名胜的通知》规定，"新的建设项目选址，要避开文物和风景名胜集中的地区"，"临近文物保护单位和风景名胜区建设时，必须注意保护周围环境风貌，在建设项目的性质、规模、体型、造型上要同环境取得协调，设计方案要按规定征得规划、园林和文物部门的同意"。

第二、风景名胜区及其邻近地区的建设项目，应与风景名胜区规划目标和规划的功能区相协调，在风景区外围的很大范围（风景区或观景点视野范围内）都是景观敏感地区，建设项目应不产生有碍观瞻的烟尘、雾气，不成为不良景观构筑物，不阻碍主要居民点对风景区的观瞻，不破坏与风景名胜区相直接联系的自然景观如水体、山体等。项目中提出的保护措施不足以支持和消除对上述问题的影响。

第三、虽然这一煤矿是新疆煤炭工业"十一五"结构调整规划内项目，也符合自治区煤炭工业产业政策。但项目所在地新疆阜康市委、政府和天池风景区管委会已正式发文不同意该项目的建设，同时气煤资源在新疆也不是紧缺资源，完全没有必要在目前的经济条件、技术条件下，且不能确保项目建设不会对景观和生态环境产生影响的情况下进行开采。

这是美如仙境的雪后天池（2005年11月18日摄）。新华社发（孙国富摄）

第四、在专门针对这一项目召开的环境影响报告书技术审查会上，专家组一致认为：这一项目紧邻三工河及天池公路，天池景区作为新疆标志性景点，环境极为敏感，从环境保护角度分析，资源开采存在较大的景观隐患和不可预见的景观影响，要求对本项目建设的环境可行性和资源开发的必要性重新进行论证，也是对该项目建设的否定。

因此，新疆环保部门经综合分析论证，在目前的经济条件、技术条件下，从环境保护的角度出发，新疆焦煤集团阜康气煤有限公司二号井建设项目的建设是不可行的。

这一技术评估报告一经公布，立刻在当地引起一片喝彩。许多网友和市民表示，环保部门的行政行为全程公开、透明，值得政府部门借鉴。

新疆是我国煤炭资源大区，煤炭预测资源量达２．１９万亿吨，占全国预测资源总量的４０％以上，位居全国首位。此次被否决的煤矿项目所在的准噶尔盆地东部地区煤炭蕴藏总量高达３７００多亿吨，已被确定为新疆发展煤电煤化工产业的主要基地。

面对一片反对声，新疆焦煤集团阜康气煤有限公司出面解释，新建煤矿离天池较远，不会对环境造成影响，而且公司会采取相应措施降低污染。

尽管言辞恳切，但煤炭企业这样的说法终究未能得到公众的支持。一名为"冷眼旁观"的网友认为，"请神容易送神难"，尽管煤炭企业表示会采取措施维护景区良好环境，但一旦进入施工阶段，恐怕就由不得环保部门了。