是规范市场还是地方保护？

记者在采访中发现，草原春等企业高价收购牛奶的行为,并不排除抢奶源的嫌疑，但是政府的行为也让人费解。

董仕民介绍整顿和规范奶源市场的情况时说：“来收奶的主要是二道贩子，从农民手中收奶，对奶质也无要求，在政府的整顿下，他们已低头认错。”但是记者从市物价工商局参与行动的工作人员了解到，他们只扣了一辆收奶车，后来没做处理就放还。

草原春乳制品公司奶源部经理何铁林说：“额尔古纳市政府的行为很令人费解，我们到当地收奶时，卫生、工商都向我们收费，我们正常交费，收了半年之久，２００８年初突然就不让我们进入了。”

据梁西村奶农民反映，当地政府四去堵卡，不让外来的奶车进入，并将农民自发送往海拉尔的奶车倒掉。农民愤怒之下，曾经租１４台松花江小面包，护送１０吨奶冲卡送至海拉尔。

梁西村农民李继和说，政府部门的说法是，农民跨旗县运送牛奶等动物产品，要经过检疫，没有检疫的不能外运。然而，我们请检疫部门的来检疫，他们却不派人来。

记者从呼伦贝尔市农牧业局、农牧业产业化办公室了解到，呼伦贝尔市对市内的乳品企业没有明确划定收奶范围，政府不对奶源市场进行干预。而产业化办公室的一位工作人员告诉记者，确定合理的收奶半径，不能变成保护一家企业的垄断行为，额尔古纳市的做法其实是一种地方保护行为。

合理的定价机制如何建立

经过一场博弈，雀巢分公司奶价偏低的问题基本解决。董仕民说，现在雀巢严格遵循“必须随行就市，必须以质论价，必须有竞争力”的原则，奶价基本达到呼伦贝尔市的平均水平。从今年几个月的数据看，雀巢分公司的收购价确实达到甚至高于平均水平，然而，奶价背后奶农的实际利益损失并没有得到解决。

据梁西村的农民反映，雀巢分公司收奶时经常压级压价，克扣农民。比如按亚甲蓝检测将牛奶品质分四等，每等差价０．８元，不是一等奶就要扣一星期奶资的３０％，一个月采样四至六次，有一次不合格就不是一等奶。

高兆蒙说，雀巢分公司不在奶源基地建设上投资，奶站卫生条件很差，但却高价强行推销盛奶的铝合金桶，化验奶样抽取分量一次就达四两，这些都白白攫取农民的利益。

部分奶农认为，即使价格提高，农民也难以得到真正的实惠，企业处于优势地位，而当地政府过分注重保护企业的利益，保护政府的税收，忽视了农民利益的保护。

谁来保护农民利益

近日，当地农民给记者打来电话说，雀巢分公司的奶价已经从年初的每公斤３元多降至2．25元。王学金说：“我们不管雀巢分公司的奶价有没有达到呼伦贝尔市的平均水平，我们关心的是农民的利益能不能得到保护。”

去年，国务院下发的《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》强调，要形成合理的原料奶定价机制，“地方人民政府要加强对原料奶收购价格的指导，防止奶价过低损害奶农利益。建立原料奶质量第三方检测制度，逐步实现原料奶收购的优质优价。”

然而，今年以来，全国乳制品价格不断上涨，而原奶的收购价却像坐上了过山车，大起大落。对梁西村农民来说，他们始终不明白，市长和市场，究意靠谁来保护自己的利益？

农民李继和说，今年饲草料涨价，奶价只有达到３元左右，奶农才能盈利，再降就要赔钱。“夏天来了，草料可以自给，养奶牛还可以维持，但秋冬算账，肯定是要赔钱。”（责任编辑：牛敏）

点击查看更多焦点网谈稿件