美国是世界信息技术革命发源地，电子政务起步早，有十几年的发展历程，目前已从利用互联网实现信息共享的最初阶段和提供在线交易、服务的互动阶段，发展到多种政务应用集成阶段，其核心是服务于民，“便民”特色十分突出。

在电子政务发展过程中，美国各级政府逐步认识到，电子政务不光是一种提高行政效率、实施政务公开的手段，更重要的是要吸引公民积极参与，使电子政务真正为民所用，实现为民服务的终极目标。

没有民众的自发参与和服务的深入细化，电子政务在很大程度上就只是空架子。在这方面，美国许多地方政府深有体会。位于俄亥俄州的凯霍加福尔斯市（以下简称凯市）就是一个很好的例子。

凯市有约５万人口，是一个典型的美国中小工业城市。２００２年，美国总统布什签署《电子政务法》，在全国推广电子政务。该市积极响应，建成市政门户网站，并在上面列出了各部门相关政务信息，网站界面做得很漂亮。然而，在网站推出后的两年内，市民对此反应普遍冷淡，月均访问量仅有６００人次。

凯市电子政务经理库尼奇很快发现了问题所在。他最近在接受媒体采访时说：“我们最初的计划是，如果市民能经常浏览我们的网站，那么一系列电子政务计划也就可以逐步推行。然而，如果许多市民不关心或根本不知道这个网站的存在，这些都只是纸上谈兵。”

为此，从２００３年下半年开始，凯市推行了一系列措施，推广市政门户网站。首先是从政府内部做起。库尼奇要求市政府各部门在发布的每一份文告中必须提及这个网站，并要求各部门把市民普遍关心的内容张贴到网站上并及时更新。

不久后，网站上发布的两段视频信息引起市民普遍关注，分别是一项投资２６００万美元的公共健身设施项目和一项投资５００万美元的市容改造工程。由于网站具有实时更新功能，市民能及时了解工程进展情况和费用支出信息。

网站站长希尔说，由于事关切身利益，许多市民纷纷上网观看，发表建议和评论。接下来，网站又推出了凯市节庆活动日历，吸引了许多市民的眼球。到２００５年初，网站月访问量已提高到１．６万人次。

凯市各项电子政务逐步展开，包括网上交纳水电费、个人所得税的申报和交纳、娱乐设施租赁等。市民还可通过市政门户网站申请建房许可证，了解市政规划和建设动态，查询警务记录并追踪市政府处理投诉的进程等。

与此同时，市政网站还成为市民议政场所。市政门户网站曾专门开设了一个网络论坛，讨论改善中小学教育问题。市民可通过网络与主管官员在线交谈，交流意见。

为给日益扩大的电子政务提供技术保证，凯市专门与ＩＢＭ公司签署合同，把市政网站打造成功能强大的市民网络服务平台。

回顾凯市推广电子政务的历程，库尼奇认为，既然电子政务的宗旨是为民服务，政府就首先要让电子政务吸引民众，并确保其便于民众使用。他说：“电子政务不等于光建一个网站就行，关键还在于能否为市民提供优质服务。”（完）