在随后的讨论中，来自100多个国家的代表达成一致，互联网将继续由美国控制，ITU败北。随后在2006年和2007年的互联网管理论坛上，美国因为没有强大的对手而更加有恃无恐。2007年1月，ITU新当选秘书长哈马都尼·图尔(Hamadoun Toure)明确表示，目前ITU没有接管互联网管理权的意图，但会积极推动有关互联网管理权的讨论。这标志着联合国推动的对ICANN的挑战无疾而终，后者取得了决定性的胜利。

最近， ICANN任命新西兰人皮特·邓加特·斯拉什(Peter Dengate Thrush)为新主席，这也是这家机构历史上第一位非美国人主席，它希望以此来强调它的国际化方向，作为对ITU的回应。当然，如果ICANN与美国商务部的隶属关系不改变，这一切都将只是表面现象。

在今年的互联网管理论坛上，巴西和俄罗斯等国家的代表依然选择了与美国进行抗争，多数国家在明知抗争无力的情况下，选择了自救。

互联网走向危险？

中国互联网中心（CNNIC）的助理主任刘志江表示，美国的强硬态度打破了其他国家对全球互联网安全问题的幻想，在接下来的时间中，发展各自国家的安全体系会成为主流。

据本刊记者了解，德国电脑工程师正在开发互联网的替代品。2002年2月，一个名为ORSN（开放域名系统服务器网络）的机构建立，它拥有一套跟ICANN完全一致的域名系统。德国的开发者们认为，他们的目标是让ICANN意识到自己应该更注重全球利益，因为欧洲还有别的选择。现在，有6个欧洲国家近50个互联网服务提供商都使用ORSN。其创始人格伦德曼表示，“互联网是美国政府的孩子，但现在孩子长大了，不能永远待在家里。”

荷兰一家公司则靠与ICANN作对而营利。它们建立了自己的域名系统，并与包括阿姆斯特丹国际机场在内的一些公司达成了交易。这些公司可以将自己的品牌用作域名，拥有更简单易记的网址。值得注意的，采用荷兰域名系统的用户可以进入使用ICANN许可的所有域名的网址，而ICANN用户则不能访问基于这套域名系统下的网站。

同时，阿拉伯国家在过去一年半时间里也开始测试阿拉伯文的国家域名，这和ICANN系统的域名截然不同。它是一个致力于发展多种网络语言的非营利组织。Minc.org一位负责人表示，“如今并不存在一个全球的互联网，我们现在拥有的只是一个通行全球的英语互联网，这如何能满足成百上千万中国人和阿拉伯人的需要呢？”中国目前也用中文创立了三个域名——.中国、.公司、.网络，这些都可以在中国境内使用。在刚刚闭幕的这次大会上，阿拉伯国家和中国的这一举动已经被认可，并成为该论坛努力推动的项目之一。

面对各种新出现的域名系统，行业人士害怕互联网如此多元化的发展会为将来的分裂带来隐忧。相关人士对此指出，“互联网朝多元化发展的趋势已经不可阻挡，但能否保持完整则还取决于ICANN的态度。当务之急是尽快实现ICANN利益的多元化，而不是只为美国一家服务。2009年美国商务部许诺执行时，会给ICANN松绑到什么程度，13个根服务器会不会放开，这些都将直接影响未来互联网发展的方向。”（完）（责任编辑：周生斌）