近年来，全国各地的食品卫生和物价上涨问题一直备受海内外的关注。很多老百姓对菜篮子的安全和价格稳定非常担心。最近，杭州市政府从财政投入一亿多元，对全市的菜市场进行改造，老百姓的菜篮子安全感和稳定感大大增强。 

农贸市场也应视为公益事业

很多人认为食品安全的问题主要在源头。杭州市却从“关口”入手，今年以来，通过财政投入改造农贸市场，促进食品安全建设，稳定农副产品价格，提升百姓“菜篮子”的安全感和满意度。

浙江省委常委、杭州市委书记王国平说，在过去，政府一度试图推动“农改超”，但是进展缓慢，原因就是“农改超”后老百姓的“菜篮子”反而拎得更重了。实践证明，用超市全部代替农贸市场行不通，在物价上涨较快的形势下，农贸市场是满足中低收入阶层需求的有效载体。

杭州市人大常委会副主任项勤也说，菜市场在中国有文化上的意义，超市只是不能讨价还价的购物机器，而老百姓更喜欢有较多人际沟通和互动的菜市场，所以菜市场在几十年内恐怕都不会消失，民以食为天，政府建设好农贸市场是真正的“以民为本”。

杭州市现有有证农贸市场103家。今年计划改造提升78家。截至10月31日，已开业45家，正在施工改造33家，预计到年底将全部完成改造提升。

这么大的投资项目，会不会导致水涨船高，物价上涨？

据了解，杭州市和很多城市一样今年出现了物价较快上涨。到今年6月，杭州市物价指数涨幅已超过3%。据测算，由于物价上涨，今年5至6月老百姓的生活支出已有较快增长。

杭州市委市政府表示，农贸市场应该视作和城市公交一样的城市基础设施，作为一项公益性社会事业进行管理、补贴和扶持，力争把物价上涨对老百姓生活水平的影响降低到最低限度，让百姓菜篮子拎得安全、丰富的同时也能拎得轻松。

王国平说，尽管现在国家没有把农贸市场当作公益性社会事业，但是迟早也会把它纳入到这个筐子里。

截至目前，市财政已下拨改造补贴资金3280万元。全部改造完成后，市一级财政将承担补贴资金约6000万元。市、区财政共补贴达1.2亿元。市、区财政和农贸市场业主三方的总投资额约为1.8亿元。

物价不涨 条件更好

据了解，农贸市场的改造由市、区财政各补贴35%的改造经费，市、区两级财政投入折合成股份，国有股份不分红。由此保证改造投入不至于成为农副产品涨价的由头。

政府并规定任何一家农贸市场不能以改造为借口乱涨价，或提高摊位费，而增加群众负担。

市贸易局与市物价局先后三次召开各区商贸旅游局分管领导、全市农贸市场经理会议，组织专项检查，落实“不涨价”，各区商贸旅游局与78家农贸市场签订了改造提升后摊位费不涨价的承诺保证书。

据市物价局介绍，在全国物价普遍上涨的情况下，杭州的农副产品价格至今保持了基本稳定。

在物价不涨的情况下，农贸市场的基本条件有了根本的改善，一跃成为现代化的“菜篮子”。

原来在杭州，一些农贸市场存在“脏乱差”“腥臭湿”问题，有的甚至垃圾遍地、污水横流、臭气熏天。给食品安全带来很大隐患，老百姓很有怨言。杭州的一项民意调查显示，食品安全问题已经成为杭州老百姓最关注的热点问题。王国平说，农贸市场改造是党委政府的一件大事，因为直接关系老百姓的健康和安全。

在这次改造中，78家农贸市场全部按照三星级以上硬件标准设计改造。截止10月31日，有66座厕所按照二类标准改造，新建、改造垃圾房37座，36家农贸市场完成截污纳管工程。

在过去，市政府只为200个以上摊位的农贸市场配置和建立蔬菜农残检测。此次改造提升中，农贸市场不管是否达到200个摊位，都建立了农残检测室，配置了相应的设施设备。

在摊位功能建设上，将“有利于保证食品安全和防止疾病传播”放在首要位置。经营冷冻、豆制品、卤味等商品的经营户，按食品对温度的控制要求，配备了相适应的冷冻冷藏设备，实行冷柜展示、展卖；家禽专卖区实行全封闭定点屠宰、销售，做到了消费者区域与经营区域实行透明隔离，整个交易、宰杀过程既在消费者目视范围之内，消费者又不用经手活禽，保证消费者安全。政府还大力推广使用可降解塑料袋，目前全市有近百家农贸市场全面推广使用。

抓管理才能促长效

改造后的农贸市场硬件上不比超市差。更重要的是，市场在管理上也有了长足的进步，促进了长效机制的建立。

改造提升工程为农贸市场配置了大屏幕显示器、市场监控设备、多媒体触摸器等设施设备。消费者一走进市场，就可以从多媒体触摸器上获知经营户的工商登记等相关信息。据杭州市贸易局介绍，下一步还要利用多媒体触摸器提供经营户的信用记录、投诉途径等内容，加大消费者对经营户的监督。在搬入新改造好的市场前，管理部门对市场经营户和管理人员进行了严格培训。

政府还帮助市场引进优质品牌商品和企业，提升市场业态。通过召开农商、商企对接会和组织考察优质农副产品生产基地、企业等，为农贸市场和生产商搭建合作平台。

过去只去超市，不进农贸市场的一些品牌企业如今也改变了思路。据统计，浙江省粮油食品进出口公司畜禽分公司、杭州知味观、万隆等10多家品牌企业和商品在这次改造提升中，进入了传统观念中属于“低档”的“菜市场”。有45家农贸市场通过改造提升，引进了品牌企业和商品。农贸市场品牌商品占有率平均提高了四个百分点，大大提高了农贸市场商品质量，增强了百姓食品卫生“安全感”。

在实施改造期间，全市农贸市场还根据自身特点创特色创精品。浙江省四星级农贸市场——刀茅巷农贸市场打出“科普农贸市场”的牌子，让老百姓吃得“科学”，提高生活品质。市场改造后新装的电视上滚动播放“日常食品小知识”光盘；摆放《食品安全知识100问》、《健康菜谱》等小册子供翻阅、查询；市场还通过电子显示屏、专家咨询台、宣传画等开展科普活动，定期举行科普讲座，请营养师和医生来讲课，提供义务咨询等。区科协还表示正琢磨让市场里的蔬菜水果等“挂处方”上岗，写明该食品的食疗功用或疾病禁忌等。在二楼蔬菜摊买菜的王大妈告诉记者，她从墙上的科普宣传画中才知道，荔枝吃得过量会引起外源性低血糖，头晕心慌。“儿媳妇正怀孕，这些知识很有用”。

政府为市场提供了更好的营业环境，市场也以更强的社会责任感和公益心回馈社会。在今年杭州市开展的“微利售肉”活动中，杭州市贸易局的倡导首先得到了全市农贸市场的积极响应和参与，继而超市、肉联厂等也积极跟进。据统计，全市有80家农贸市场参加了微利售肉活动，起到良好的社会效果。

农贸市场改造得到杭州老百姓的广泛赞誉。环保志愿者朱强荣给市区市场整合改造提升工作领导小组办公室的来信中说：农贸市场改造提升出亮点，得人心。市政府从城市的“面子”——三口五路、入城口改造，到城市的“里子”——背街小巷、危旧房改造，到老百姓的“肚子”——对市区100余家农贸市场进行改造提升。“面子、里子、肚子”，每一件都是为老百姓办的实事，我们打心眼里高兴。（完）（责任编辑：杜艳）