农民外出打工、经商，家里的土地怎么办？农村经济向规模化、集约化发展，具体的步子该怎么迈？2007年，巴里坤哈萨克自治县通过将3．2万亩土地向种植大户流转，试图从中找出上述问题的答案。

从上个世纪八十年代起，巴里坤很多农民为了改变生活，相继踏上了打工之路，家里的承包地要么交给了亲戚，要么转包给其他村民，每亩地每年的转包费用通常只有1麻袋（100公斤）小麦。这种民间自发的土地流转主要依据双方的口头协议，由此产生的问题包括一些土地转包人对土地进行掠夺性经营，与承包土地挂钩的农村义务工、劳动积累工落不到实处，土地承包者因种种原因要求提高租赁金或收回经营权引发纠纷等。

能否将解决土地自发流转引发的矛盾，与种植业结构优化、产业化运作结合起来？今年1月，巴里坤依据《土地承包法》的有关条文，在实地调研的基础上，就试行新的土地流转办法出台了《实施意见》：农民在自愿前提下，如果将需要流转的土地交给村委会，并且流转期限在五年以上，县里一次性给予每亩30元补贴；村委会再将流转土地集中交给有能力的种植大户，条件是必须种植大麦、马铃薯、饲用玉米、蔬菜、苜蓿等当地高效作物。

经过权衡利弊，今年春天，全县983户农民将3．22万亩需要流转的土地交给了所在村委会，各村委会再将土地转包给23户种植大户。县里为此成立了农村土地流转服务中心，负责优惠政策的落实，同时监控种植大户对土地的利用情况。

截至记者采访的7月中旬，巴里坤3．22万亩集中流转土地落实大麦种植面积10943亩，饲用玉米2450亩，土豆1850亩，此外还有蔬菜、苜蓿等。县农经局陈培强局长介绍，23户种植大户除了根据县里调整农业结构要求选择农作物品种外，还普遍购置了新的农业机械，加大了对土地的投入，另外一些将土地流转给大户的农民在获得土地租赁金的同时，又被大户“返聘”到地里干活，从中获取的双份收入明显高出原先种地所得。（完）（责任编辑：周生斌）