新华社XHTV乌鲁木齐专电（记者：罗骁兵、赵戈、王璐）：公摊面积超过使用面积，取暖费无故多交一倍；[ 同期：大家都觉得不合理，但是大家都在这里面经营，也没办法，也都交了。]不交费就走人，强行清场为哪般？[ 同期：三十多万元的货，收款台、电脑所有的，连一根草都没有给我们留，连货架都用切割机给我们切下来了。] 敬请关注《新华纵横》――《蹊跷的公摊面积》。

主持人： 每年冬季，一般居住在北方的人们都要缴纳一定的供暖费用。而在新疆乌鲁木齐市的一个商业广场里面，几百名商户在缴纳供暖费的时候，却出现了这样的怪事，公摊面积与房屋实际使用面积相差无几，有的甚至超出了实际使用面积，这到底是怎么一回事呢？

解说：2007年2月，原本在乌鲁木齐市金实业精品广场作玩具生意的张朝平，已经停业半年多了。因为缴纳供暖费与商场发生了分歧，至今他仍然在焦急地等待法院的判决。事情的起因还要从2006年9月说起。去年9月，张朝平接到了一份暖气费用缴款通知，但令他不能理解的是，在这份通知单上自己要缴纳的公摊面积竟然远远超过了自己租用商铺的使用面积。

同期：新疆乌鲁木齐金实业精品广场经营户 张朝平 ：我的房子租的是54.6平方米，但是他要收我122平方米的暖气费，每平米22元，54.6平方米应该交的是1100多元的暖气费，但是他现在收我的是2680多元的暖气费。

解说：像张朝平一样，在金实业精品广场的几百名商户都遇到了同样的情况。

同期：乌鲁木齐金实业精品广场经营户（女） ：我们这个（店铺）的实际面积应该是16.9平米，但是我们交暖气费是交了34.34平米，是这样收的，等于是翻倍还多。

同期：乌鲁木齐金实业精品广场经营户（男）： 大家都觉得不合理，但是大家都在这里面经营，也没办法，也都交了。也都没得到什么合理的解释，就必须按这个（费用）交。

解说：商户们向记者反映，广场的管理方――乌鲁木齐市融海商业管理有限公司在没有与商户们协商的情况下，就制订出了金实业精品广场暖气费征收的有关规定。而且根据这份征收规定，大部分商户所要缴纳暖气费用的公摊面积，基本上都超过了其商铺的使用面积。就在商户们因此而不满，双方争执不下的时候，融海公司却采取了另外一种极端手段。

同期：乌鲁木齐金实业精品广场经营户 张朝平 ：2006年10月17号晚上7点45分，我正在关门，来了十几个保安，楼层经理、董事长助理、还有保安队长带着保安，拿着箱子就冲到我们店里来就抢我们的东西。装了四五个箱子，（当时）东西没拿走，我们强行阻拦。

解说：由于商场和商户们迟迟不能对暖气费公摊面积达成共识，10月17号商场决定对不按要求缴纳暖气费的商户张朝平强行清场。

同期：[强行清场现场……]

[右上角标：商户拍摄画面] “你自己说”“该说的已经说了”“说了也没用”“你看你的货就在这个店里面”“为什么抢我的东西”“你们为什么抢我的东西”

[同期]：乌鲁木齐金实业精品广场经营户 张朝平 ： 第二天早上十点半我去上班，一上电梯，我看到我的店门被撬坏了，店里什么东西都没有了。三十多万元的货，收款台、电脑所有的，连一根草都没有给我们留，连货架都用切割机给我们切下来了。

解说：而商户们认为，融海公司收不上暖气费，就强行没收商户店铺里的货物，这一行为触犯了《中华人民共和国治安管理处罚法》，严重侵犯了自己的合法权益。那么，融海公司为什么会做出这样的举动呢？

同期：乌鲁木齐市融海商业管理有限公司 副总经理秦兆福 ：我们实在是没有办法了，给他已经是说得很多了，前期也单独另给他做过工作，我私下也和他沟通了两三次，他老是想按照他的想法来要求公司怎么做。我们也是没办法强行让他撤货，他的货我们公司统一给他代保管起来了。

解说：那么，双方当初在订立商铺租赁合同时，对公摊面积暖气费用的分担又是如何约定的呢？在商户与融海公司签订的租赁合同中，记者并没有找到对商场公摊面积暖气费用的分担问题的相应规定。

同期：乌鲁木齐市融海商业管理有限公司 副总经理秦兆福 ：这个是我们当初合同上有漏洞，对此没有详细说明。

解说：尽管融海公司承认合同有漏洞，没有对商场公摊面积暖气费用的分担问题做出明确规定，但他们却始终认为公司有征收商场公摊面积暖气费用的权力。那么，他们这种单方面更改合同约定的做法是否符合规定呢？

[字幕] 《中华人民共和国合同法》中明确规定：依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。

解说：如果在合同的履行过程中需要对有些条款进行变更，也是按照《合同法》的规定，双方协商一致才能变更，合同订立双方在没有与对方达成一致的情况下，都没有权力强行把自己的意志强加给另一方。 商户们在对融海公司单方面改定合同这种行为不满的同时，也对自己承担的公摊面积测算的合法性提出了质疑，那么融海公司到底是按照什么测算出商户们分摊的公摊面积呢？

[同期]：乌鲁木齐市融海商业管理有限公司 副总经理 秦兆福： 按照测绘公司（所作的）测绘报告来收取的，我们不是说随意地想收多少就收多少，这个也是有依据的。

解说：这就是秦经理向记者出示的由乌鲁木齐市诚晟泰规划勘查测绘咨询服务有限公司所做的测绘报告。从这份测绘报告上我们看到，金实业精品广场的总建筑面积为14571.83平方米，而整个市场的公摊面积是5956.34平方米。公摊面积只占建筑面积的40%，而就在这份测绘报告的另外一张表中，我们却看到大多数经营者商铺的公摊面积都超过了商铺的实际使用面积，那么这是否符合国家有关部门的规定呢？

[同期]：乌鲁木齐市房产局市场处 处长 李冰： 原则上讲，经营性场所的公摊面积不应该超过（使用面积的）100%。根据房产测绘办法，要求房产局要对（测绘机构）的房产测绘成果进行管理，目前（全市）有18家公司通过了（房产局）的准入备案。 [记者]：诚晟泰（公司）在这其中吗？”[李冰]：不在。 [李冰]：我们不受理这个公司的报告了，诚晟泰没有通过我们的备案，就没有准许它进入这个测绘市场，我们房产局不接受它的测绘报告。

解说：既然乌鲁木齐市房产局并不认可金实业广场的这份测绘报告，那么，商户们目前所分担的公摊面积也就失去了合理的依据。而金实业又依照这个公司所作的测绘报告，向商户收取了暖气费，这种行为物价部门如何定性呢？

[电话采访] ：

[记者]：“我们去房产局调查过了，房产局并不承认这家测绘公司的（测绘报告），但是它还是按照这个（测绘结果）收取商户暖气费的。” [乌鲁木齐市物价局供价处工作人员]：“它现在已经就属于乱收费了，这绝对属于乱收费。” [记者]：“咱们物价部门管不管这事？”[供价处工作人员]：“那肯定，没这么大的公摊它给你追加的公摊是不是？那绝对是乱收费。” [记者]：“那这个事咱们物价部门管不管？” [供价处] ：“我们物价部门绝对要处理。”

主持人： 目前，商户张朝平等人已经就此事向当地法院起诉，而在此事的发展过程中我们也看到，依法办事，按照合同履行义务，也是市场经济商业运作中的基本要求，一旦违背了这一原则，那么商家失去的将可能是最宝贵的“诚信”二字。好，感谢收看今天的《新华纵横》