新华社北京8月16日专电 必须从根本上理顺药品监管部门、生产经营者、医疗机构及医疗工作者之间的利益关系、权责关系，才能让老百姓用上放心药，才能赢得民心

“良药苦口”，是说良药之苦，苦在口里，药虽苦却能治病救人。但假冒伪劣之药，花样翻新换汤不换药之药，价格虚高之药……其“苦”却是让百姓苦在心里。当前百姓普遍反映求医问药存在四大难。

正规品牌屡出事真的并非假不了

家住湖北一县城的崔华昌老先生已有8年的高血压病史，尝试过各种降压的西药、中药。每次，他都是让住在北京的儿子从正规大药房里买药给他寄回来。他说，县城的医药市场很乱，同样的牌子，价钱虽比北京便宜，但服用后的效果却相差很大。

假冒伪劣药品横行县城、乡里的事已不“新鲜”。让百姓感到震惊的是，一些所谓正规品牌竟也屡屡出事。最近，安徽华源生物药业有限公司发生了“欣弗”药品不良反应事件。现已查明，是该企业违反规定生产。

分析人士指出，长期以来，在药品质量管理领域，国家监管往往是过分重视市场准入的监管，而忽视对生产经营行为的监管，日常的监督检查往往流于形式，亟待加大对药品生产经营者乃至医疗机构的监管力度，构建对药品质量的全程监管体系。

虚假广告满天飞不由患者不相信

铺天盖地的虚假宣传，往往使百姓上当受骗。苏运洲是一位跑长途货运的车主，患慢性支气管炎多年，由于劳累，病情经常发作，好几次上医院吸氧急救。他在报纸上看到一则广告说“7个疗程可治愈，每个疗程只需560元”云云，便喜出望外地买回一堆药，吃了半年多，可病情丝毫未见好转。苏师傅对记者说：“发起病来太受罪了，我太渴望治好了，不由得不信那些广告啊。”

全国人大代表吴海鹰指出，巨大的利润空间，促使一些药品、医疗器械和保健食品生产经营企业不惜以身试法，通过虚假广告欺骗消费者以牟取不法利益。

受利益驱使为违法广告推波助澜的还包括一些大众媒体。针对社会反响强烈的电视购物市场混乱现象，国家广电总局、工商总局近日发出“禁播令”：所有电台、电视台自8月1日起暂停播出介绍药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高五类产品的电视购物节目。

北京亚洲会计师事务所的刘艳女士说：“能不能也对报纸虚假广告下几道类似的禁令？”据国家食品药品监督管理局监测显示，目前报纸药品、医疗器械广告违法发布率高达90%以上。与此同时，相当一部分消费者不知道处方药不能在大众媒体发布广告、保健食品广告不得宣传疗效、药品广告不得以医生和患者的形象进行宣传等基本常识。

一药多名看花眼原来换汤不换药

普通的免疫系统用药“甘露聚糖肽口服液”摇身一变，竟变出了诸如“基英肽”“艾普升”“维康佳素”等近10种“新药”，价格也随之节节攀升；功效为“健脾益气，养心安神”的灵芝孢子粉胶囊，也伪装成“东方双灵宝”“东方福尔灵”“千佛灵芝”等多种“抗癌神药”。

一药多名现象较普遍。在北京工作的律师姚远说：“我一年看不了几回病，一般就开些消炎药，但每次医院给开的都不一样，一些洋药名压根没听说过，特贵！”

资料显示，2004年，美国食品和药品管理局(FDA)仅受理了约百种新药申报，而中国国家食品药品监督管理局却受理了上万种。

市场人士告诉记者，所谓“新药”不过就是换个包装，改个药名，其实药的成分大部分没变；而成为“新药”后就可以逃脱有关限价政策的约束，成倍甚至几十倍地抬高药价。

药价虚高难承受小病却成了心病

医生右手开高价药左手拿高回扣，药品经销商层层加价牟取暴利，已是医药界的“潜规则”。在医药购销过程中，药厂赚小钱，药商和医疗机构、医生赚大钱，最终是患者掏腰包。

现在老百姓都怕上医院，生个小病宁愿自己扛着。在北京媒体工作的胡园园最近患感冒花了200多元钱还没治好，她感慨地说：“现在药价太贵了，轻易不要上医院！”

知情人士说，医疗系统“以药养医”的机制也诱导着医生偏好开高价药。在大医院，药品收入目前占到医院总收入的5成到6成；在小医院，药品收入可占到其总收入的7成左右；而乡村医疗机构的收入则100%来自药品。

近年来，医药领域大案要案频发，越来越成为社会的不和谐音，从“天价医疗费事件”到“齐二药”“鱼腥草”“欣弗”等事件，公民健康一再受到假药劣药侵害，付出了沉痛的代价。必须从根本上理顺药品监管部门、生产经营者、医疗机构及医疗工作者之间的利益关系、权责关系，才能让老百姓用上放心药，才能赢得民心。（完）（责任编辑：周生斌）